Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1733/2014 ~ М-1743/2014 от 28.11.2014

        Дело № .../2014

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2014 года с. Покровское                         

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Капинос В.А.,

с участием истца Гадяцкого П.А.,

представителя заинтересованного лица Администрации ... сельского поселения Тихоненко А.И., действующего по доверенности от ...,

при секретаре Рыжковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гадяцкого П.А. об оспаривании действий Главы Администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области,

Установил:

Гадяцкий П.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации ... сельского поселения незаконным и обязании администрации включить в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: ... ? доля указанного домовладения принадлежит его сестре Катрич З.А., которая умерла .... После ее смерти с заявлением к нотариусу никто не обращался, однако заявитель считает, что фактически принял наследство в виде ? доли домовладения, поскольку постоянно проживает в нем, несет бремя его содержания. ... в результате стихийного бедствия (шквалистый ветер, подъем воды) произошло подтопление жилого дома, порча имущества. Совокупность деформаций, повреждений и разрушений, распространенных по всем конструктивным элементам жилого дома составляет 43 %, что соответствует недопустимому техническому состоянию. Образовалась опасность для пребывания в нем людей, дом нуждается в срочном ремонте. По данному факту ... комиссией администрации ... сельского поселения составлен акт обследования повреждений домовладения. В установленном законом порядке Гадяцкий П.А. обратился в Администрацию ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области с заявлением о его включении в списки лиц, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Однако заявителю было отказано во включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества по той причине, что заявитель не зарегистрирован в домовладении, в связи с чем действие Постановления Правительства Ростовской области № 439 от 16 июня 2014 года «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» на него не распространяется. В связи с тем, что его права, как пострадавшего от стихийного бедствия нарушены, просит суд признать отказ главы администрации на включение его в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, незаконным; обязать главу администрации включить заявителя в списки лиц, нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заявитель Гадяцкий П.А. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Тихоненко А.И. просил принять решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав заявителя и представителя Администрации ... сельского поселения, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворении с учетом следующего.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с пп. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев, осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ст. 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

Постановлением Правительства Ростовской области № 439 от 16 июня 2014 года утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

    Согласно п. 2 вышеуказанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются органам исполнительной власти и органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: проведение аварийно-спасательных работ; проведение неотложных аварийно-восстановительных работ; развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение до 550 рублей на человека в сутки, за питание – до 250 рублей на человека в сутки); оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на человека).

Как следует из материалов дела, Гадяцкому П.А. на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 83,4 кв.м, и земельный участок, расположенные по адресу: .... Основание возникновения права на жилой дом: свидетельство о праве на наследство по завещанию от ....

В соответствии с Постановлением Главы Администрации ... Ростовской области № ... от ... на территории Неклиновского района Ростовской области с 09 часов 30 минут 24 сентября 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что Гадяцкий П.А. обратился в Администрацию ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области с заявлением об оказании ему финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате стихийного бедствия, произошедшего ... на территории ... сельского поселения.

Согласно акту обследования повреждений домовладения, расположенного по адресу: ..., проведенному членами комиссии Администрации ... сельского поселения ..., в результате комплекса неблагоприятных метеорологических явлений - шквалистого ветра, сильного дождя произошло подтопление жилого дома, уровень воды -1 м., причинены внутренние разрушения. Полностью утрачено имущество: холодильник, газовая плита, котел, дрель, культиватор, автоприцеп, водяной насос, мебель.

    Из письма Главы администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ... от ... усматривается, что Гадяцкому П.А. отказано во включении в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку в соответствии с Постановлением ... ... от ... списки подаются на граждан, которые зарегистрированы в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, вызванной стихийным бедствием.

Согласно материалам дела Гадяцкий П.А. зарегистрирован по адресу: ..., однако постоянно проживает вместе с супругой Гадяцкой А.П. по адресу: ..., что подтверждается справками Администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ... и ... от .... Таким образом, указанное домовладение является для него имуществом первой необходимости.

Суд, принимая во внимание положения Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области № 439 от 16 июня 2014 года, приходит к выводу о том, что одним из оснований для выделения финансовой помощи гражданам, в связи с утратой ими имущества в результате стихийного бедствия, является отнесение этого имущества к имуществу первой необходимости.

Факт частичного повреждения имущества, принадлежащего заявителю, подтверждается представленным актом обследования от .... В связи с чем, заявитель в силу п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области № 439 от 16 июня 2014 года, имеет право на получение материальной помощи, как пострадавший от чрезвычайной ситуации.

Суд находит заявленные требования Гадяцкого П.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявленные требования Гадяцкого П.А. об оспаривании действий Главы Администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать отказ Главы Администрации ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ... от ... о не включении Гадяцкого П.А. в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, незаконным.

Обязать администрацию ... сельского поселения Неклиновского района Ростовской области включить Гадяцкого П.А. в списки лиц, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, а также в получении единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 439 от 16.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

    Председательствующий: