Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-95/2023 от 26.06.2023

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Пестовского районного суда <адрес> Кобяков К.В., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении

Смирнова Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП О. Р. по <адрес> Петровой В.Р. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Смирнова Н.В. о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут Смирнов Н.В., находясь по адресу: <адрес>, д.Брякуново около <адрес>, на почве внезапно возникших неприязненных отношений, умышлено нанес Коноваловой Н.Н. один удар рукой в область лица, причинив последней физическую боль, что не повлекло последствий, указанных в ст.115 УК РФ, при этом действия Смирнова Н.В. не содержат уголовно-наказуемого деяния.

НачальникО. О. Р. по <адрес> Петровым И.М. материал по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова Н.В ДД.ММ.ГГГГ направлен для рассмотрения в Пестовский районный суд <адрес>, куда поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Данный материал по делу об административном правонарушении не может быть принят к производству судьей Пестовского районного суда по следующим основаниям.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В нарушение ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, на рассмотрение судье немедленно после его составления не передан.

Изложенные нарушения являются существенными, объективно препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении Смирнова Н.В. в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежало возвращению в О. Р. по <адрес> для устранения недостатков.

Вместе с тем, в силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу положений ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 указанного Кодекса.

Согласно второму абзацу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подпунктом «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл.23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ. При этом, необходимо учитывать, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, совершенных должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно абзацу 7 пункта 3 Постановления ПВС РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, из смысла абз.7 п.3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов поступившего в суд дела об административном правонарушении усматривается, что с момента вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования и до составления ДД.ММ.ГГГГг. протокола об административном правонарушении в рамках дела об административном правонарушении фактически административное расследование не проводилось, так как административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования в смысле, придаваемом ему Верховным Судом Российской Федерации. Материалы дела содержат лишь постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГг.

В материалах дела имеется постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, которая назначена в рамках УПК РФ, и проведена в рамках УПК РФ. На это указывают следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

На основании ч.2 ст.26.4 КоАП РФ в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В нарушении ст.26.4 КоАП РФ должностное лицо, вынесло не определение, а постановление, в котором, имеется запись о предупреждении эксперта об уголовной ответственности, в заключении экспертом указано, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

Поскольку экспертиза либо иные длительные процессуальные действия по настоящему делу в рамках КоАП не проводились, суд приходит к выводу о том, что административное расследование фактически не проводилось и настоящее дело не может быть рассмотрено Пестовским районным судом, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Смирнова Н.В. должны быть переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № Пестовского судебного района в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Смирнова Н. В. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес>.

Копию настоящего определения направить для сведения в О. РФ по <адрес>, а также Смирнову Н.В.

Судья <адрес>

суда <адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья Пестовского районного суда

<адрес> К.В.Кобяков