Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1498/2023 ~ М-1383/2023 от 07.07.2023

    Гр.д. № 2-1498/2023

56RS0007-01-2023-002219-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2023 года                                                                             г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца Музыченко Алексея Витальевича, директора общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Бородина Максима Сергеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, обратилось в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее общество, ООО «Кристалл») указав, что в ходе проведения плановых выездных проверок МБОУ «Матвеевская СОШ», МАДОУ МО «г.Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида №22», выездной внеплановой проверки МБОУ «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» произведены отборы проб продукции, поставляемой ООО «Кристалл». По результатам лабораторных исследований и заключений санитарно–эпидемиологической (гигиенической) оценки исследуемые образцы: масло «Крестьянское» сладко-сливочное, м.д.ж-72,5%, изготовитель: ИП Морозова И.И., масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несолёное высший сорт массовая доля жира 72,5 %, производитель ООО «Гудпродукт», сыр твердый «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50% дата изготовления 03.09.2022, производитель ООО «Милково», не соответствуют требованиям главы 3 - п.6 ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013г.№ 67. Вместе с тем, на продукцию представлены декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.PАО 1.В.19681/21 от 30.03.2021, ЕАЭС № RU Д- RU.PA01.В. 17402/22 от 01.02.2022, ЕАЭС № RU Д- RU.HB42.B. 19770/20. Из Управления Россельхознадзора по Оренбургской области поступила информация о том, что в МБОУ «Сарай-Гирская СОШ» проведен отбор пробы продукции «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ» на соответствие ГОСТ 31450-2013, протокол испытаний №2984 от 03.03.2023, производства ООО «МолСнабРегион», который не соответствует требованиям качества и безопасности. Поставщиком названной продукции является ООО «Кристалл».

Ссылаясь на требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", санитарных норм и правил просило признать противоправными действия ООО «Кристалл» по реализации (поставке) в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарай-Гирская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с.Сарай-Гир, ул.Советская, д.110/1 продукции: «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ», производства ООО «МолСнабРегион» (ИНН 6439098018). Обязать ООО «Кристалл» прекратить реализацию (поставку) в учреждения Оренбургской области продукции, не соответствующей требованиям качества и безопасности, следующих производителей: ИП Морозова М.И., ООО «МолСнабРегион», ООО «Милково», ООО «Гудпродукт», в том числе посредством проведения лабораторных исследований (в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке) продукции на показатели фальсификации (жирно-кислотный состав молочного жира, содержание фитостеринов, массовая доля жира) в рамках производственного лабораторного контроля при закупке продукции у производителя, сведения о котором имеются в Государственном информационном ресурсе в сфере защиты прав потребителей (сайт https:// zpp.rospotrebnadzor.ru/, раздел «Продукция, несоответствующая обязательным требованиям»), в региональном Реестре поставщиков и производителей пищевой продукции, не отвечающей установленным требованиям (сайт https://mineconomy.ord.ru/activity/24835/).

Определением суда от 10 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Милково», ООО «Гудпродукт», ИП Морозова М.И., ООО «МолСнабРегион».

В судебном заседании представитель истца Музыченко А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил и просил суд признать противоправными действия ООО «Кристалл» по реализации (поставке) в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарай-Гирская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с.Сарай-Гир, ул.Советская, д.110/1 продукции: «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ», производства ООО «МолСнабРегион» (ИНН 6439098018). И возложить обязанность на ООО «Кристалл» прекратить реализацию (поставку) в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарай-Гирская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с.Сарай-Гир, ул.Советская, д.110/1 продукции: «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ», производства ООО «МолСнабРегион» (ИНН 6439098018), как несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

       В судебном заседании директор ООО «Кристалл» Бородин М.С. не возражал против удовлетворения уточненного иска.

В судебное заседание третьи лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующие в деле.

    Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела проведены проверки дошкольных и общеобразовательных учреждений Оренбургской области.

Из Управления Россельхознадзора по Оренбургской области поступила информация о том, что в МБОУ «Сарай-Гирская СОШ» проведен отбор пробы продукции «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ» на соответствие ГОСТ 31450-2013, протокол испытаний №2984 от 03.03.2023, производства ООО «МолСнабРегион». По результатам лабораторных исследований установлено, что образец животноводческой продукции «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ» не соответствует требованиям качества и безопасности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Следует учитывать, что в соответствии с абзацем 10 статьи 1 вышеуказанного закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Нормами Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" закреплено понятие, что здоровое питание - питание, ежедневный рацион которого основывается на принципах, установленных настоящим Федеральным законом, отвечает требованиям безопасности и создает условия для физического и интеллектуального развития, жизнедеятельности человека и будущих поколений.

В силу положений статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции".

Объектами технического регулирования указанного технического регламента являются, в том числе связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (пп.2 п.1 статья 3).

На основании статьи 20 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», в том числе на продавцах лежит обязанность осуществлять процессы хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней указанным техническим регламентом и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

На основании статьи 22 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», заявителем при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции, за исключением государственного контроля (надзора), может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и в части ответственности за ее несоответствие требованиям таких технических регламентов.

Заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Исходя из положений статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (ТР ТС 033/2013) устанавливает, в том числе, правила для идентификация молока и молочной продукции.

В силу вышеуказанных правовых норм, учитывая, что пищевая продукция поставленная ответчиком в МБОУ «Сарай-Гирская СОШ» не соответствует Техническому регламенту ТР ТС 033/2013, что подтверждено заключениями государственного контрольного органа на основе лабораторных исследований, продавцом ООО «Кристалл» не обеспечена обязанность по реализации пищевой продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническим регламентом ТР ТС 033/2013 и в части соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям технического регламентов продавцом ООО «Кристалл» не проведена оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, как того требуют нормы Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части признания незаконными действий ООО «Кристалл» по реализации (поставке) в учреждения Оренбургской области пищевой продукции: «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ», несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

На основании изложенного, уточненное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Кристалл» по реализации (поставке) в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарай-Гирская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с.Сарай-Гир, ул.Советская, д.110/1 продукции: «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ», производства ООО «МолСнабРегион» (ИНН 6439098018).

Возложить обязанность на ООО «Кристалл» прекратить реализацию (поставку) в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарай-Гирская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с.Сарай-Гир, ул.Советская, д.110/1 продукции: «Молоко ультра пастеризованное 3,2% «МТ», производства ООО «МолСнабРегион» (ИНН 6439098018), как несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                        Р.Ю.Афонькин

Решения суда в окончательной форме принято 31 августа 2023 года.