Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5873/2023 ~ М-4567/2023 от 17.10.2023

Дело №

        РЕШЕНИЕ

       ИФИО1

07 декабря 2023 года                                         г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, в котором просит признать недействительным договор уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, применить последствия недействительности сделки в виде погашения в ЕГРН записи регистрации 50:09:0080302:442-50/416/2023-7.

Свои требования истец мотивирует тем, что между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района (в настоящее время - Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области) и ДНТ «Виктория» был заключен договор аренды земельного участка №-АП/14 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 91 268 кв.м с КН 50:09:0080302:400, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дачного некоммерческого товарищества, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск. Согласно п. 2.1. договора аренды срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Виктория» разделило указанный земельный участок на 93 земельных участка, в том числе земельный участок с КН 50:09:0080302::442, площадью 1000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для дачного некоммерческого товарищества, расположенный по адресу: Московская область, г.<адрес>, г. Солнечногорск, что подтверждается Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды земельного участка №-АП/14 от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Виктория» уступило право аренды на спорный земельный участок ФИО2 на основании договора уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь переуступил права и обязанности арендатора ФИО3 на основании договора уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, о чем арендодатель был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ пунктом 4.4.1. договора аренды предусмотрена обязанность арендатора выполнить в полном объеме все условия договора. Согласно п. 4.4.2. договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земли. Истцом было совершено выездное обследование спорного земельного участка. Согласно составленном акту обследование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, территория земельного участка не огорожена, объекты, обладающие признаками объекта капитального строительства, сооружения, какие-либо постройки отсутствуют, коммуникации к участку не подведены, доступ на земельный участок свободный, признаки освоения земельного участка отсутствуют. Как указывает истец, изложенное свидетельствует о том, что земельный участок был приобретен ФИО2 без намерения использовать его по целевому назначению, а лишь с целью извлечения прибыли от перепродажи прав и обязанностей по договору аренды. Таким образом, оспариваемый договор уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы истца, поскольку был заключен с целью уклонения от гражданско-правовой ответственности ФИО2, условия договора аренды существенной нарушены в части непринятия мер по освоению и использованию по целевому назначению арендуемого земельного участка, в связи с чем спорный договор подлежит расторжению.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по исковым требованиям не представили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района (в настоящее время - Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области) и ДНТ «Виктория» был заключен договор аренды земельного участка №-АП/14 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 91 268 кв.м с КН 50:09:0080302:400, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дачного некоммерческого товарищества, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск.

Согласно п. 2.1. договора аренды срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В последующем ДНТ «Виктория» разделило указанный земельный участок на 93 земельных участка, в том числе земельный участок с КН 50:09:0080302::442, площадью 1000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для дачного некоммерческого товарищества, расположенный по адресу: Московская область, г.<адрес>, г. Солнечногорск, что подтверждается Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды земельного участка №-АП/14 от ДД.ММ.ГГГГ

ДНТ «Виктория» уступило право аренды на земельный участок с КН 50:09:0080302:442 ФИО2 на основании договора уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь ФИО2 переуступил права и обязанности арендатора на земельный участок с КН 50:09:0080302:442 ФИО3 на основании договора уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, о чем арендодатель был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем подачи соответствующего уведомления.

Пунктом 4.4.1. договора аренды предусмотрена обязанность арендатора выполнить в полном объеме все условия договора.

Согласно п. 4.4.2. договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земли.

Истцом в рамках осуществления муниципального земельного контроля было совершено выездное обследование спорного земельного участка.

Согласно составленного акта обследования земельного участка с КН 50:09:0080302:442 от ДД.ММ.ГГГГ, территория земельного участка не огорожена, объекты, обладающие признаками объекта капитального строительства, сооружения, какие-либо постройки отсутствуют, коммуникации к участку не подведены, доступ на земельный участок свободный, признаки освоения земельного участка отсутствуют (л.д. 7).

Администрацией г.о. Солнечногорск в адрес ФИО2 было направлено письмо с уведомлением о наличии возражений и фактов, препятствующих проведению государственной регистрации соглашения о переуступке прав арендатора (л.д. 19).

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении спорного земельного участка произведена государственная регистрация соглашения об уступке прав требования по договору аренды, в настоящее время арендатором земельного участка с КН 50:09:0080302:442 является ФИО3 на основании договора уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 50:09:0080302:442-50/416/2023-7.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работой или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с п. 6.4. договора он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством, а также в случаях, указанных в пунктах 4.1.1. настоящего договора.

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Из содержания абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, в том случае, если земельный участок, предоставленный на праве аренды для целей строительства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, то арендодатель в соответствии с установленной законодательством процедурой имеет право требовать расторжения договора аренды.

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка Комитет по управлению имуществом в ходе судебного разбирательства ссылался на то, что земельный участок не используется в соответствии с целями, для которых он был предоставлен, мероприятия по освоению земельного участка не предпринимаются.

Однако ответчиками в материалы дела представлены: уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН 50:09:0080302:442 от 0ДД.ММ.ГГГГ, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об оплате технологического присоединения.

Кроме того, ответчик ФИО3 пояснил, что участок после передачи ему прав и обязанностей по договору аренды был огорожен, подготовлен для строительства жилого дома, в ближайшее время планируется начать строительство дома.

Действующее законодательство разделяет два понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка». При этом, исходя из вышеуказанных норм, под «освоением земельного участка» понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка. Обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Согласно п. 4.4.8. арендатор обязан производить освоение земельного участка в соответствии с разрешительной и проектной документацией, утвержденной соответствующими службами. Производить необходимые согласования с соответствующими службами в случаях строительства объектов недвижимости на участке.

Принимая во внимание, что за период владения ответчиком ФИО2 земельным участком на праве аренды начато освоение земельного участка, заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, получены технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН 50:09:0080302:442, за период владения спорным участком ответчиком ФИО3 участок огорожен забором, начата подготовка к возведению жилого дома, сведений о наличии задолженности в деле не имеется, судом достоверно установлено, что действия по освоению земельного участка предпринимаются, производится оплату по договору аренды. Факт освоения земельного участка в спорный период подтверждается материалами дела, пояснениями ответчиков, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении требования истца о признании недействительным договора уступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3, отказано, а требования о применении последствия недействительности сделки в виде погашения в ЕГРН записи регистрации 50:09:0080302:442-50/416/2023-7 вытекают из первоначальных, а также являются способом восстановления права, указанные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                        Алехина О.Г.