Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2022 ~ М-837/2022 от 09.08.2022

УИД 59RS0017-01-2022-0041092-72

Дело № 2-831/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

                 07 ноября 2022 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Козель Н.Ю., при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А., с участием истца Г.Г., представителя ответчика Ильиной Н.Н.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Г. к администрации Губахинского городского округа Пермского края о признании факта раздельного проживания, признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в очередь по категории реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и проживающих совместно членов их семей, с номером очереди, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Г.Г. (далее Истец) обратился в суд с иском к администрации Губахинского городского округа Пермского края о признании факта раздельного проживания с дочерью Свидетель №1, признании незаконным и отмене постановления администрации Губахинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета, восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в очередь по категории реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и проживающих совместно членов их семей, с номером очереди, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования мотивированы тем, что истец, является реабилитированным лицом и имеет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Пермского края. Он и его супруга зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 50,2 кв. м. Указанное помещение принадлежит на праве собственности его дочери Свидетель №1

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Гремячинского городского поселения № он и его супруга - <ФИО>9 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в очередь по категории реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и проживающих совместно членов их семей, по программе, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. ДД.ММ.ГГГГ в администрации Губахинского городского округа состоялось заседание комиссии по признанию отдельных категорий граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - комиссия), на которой был рассмотрен предоставленный им пакет документов, необходимый для участия в вышеуказанной программе. Комиссией, было установлено, что при расчете учетной нормы общая площадь на каждого члена семьи составляет 16,7 кв.м. (50.2 кв.м. /3 человека), при установленной норме 12 кв.м. Так же комиссией было установлено, что у Свидетель №1 в собственности имеется жилое помещение в <адрес>, площадью 49,1 кв.м. в общей долевой собственности 48/100.

По итогам заседания комиссии администрация Губахинского городского округа приняла решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом выводы комиссии были основаны на том, что Свидетель №1 является членом его семьи.

Истец считает постановление комиссии администрации Губахинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, принятым с нарушением норм права.

Его дочь <ФИО>17 переехала на постоянное место жительство в <адрес> в 2005 году, проживает с семьей по адресу: <адрес>113. Таким образом, он и его дочь проживают раздельно, в разных городах <адрес> на протяжении более 17 лет. У дочери имеется своя семья: муж и двое детей, с которыми она проживает постоянно и именно они являются членами ее семьи.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что он считает, что для включения его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо признать факт совместного не проживания его с дочерью Банташ О.Г.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, свидетелей <ФИО>18., <ФИО>11, Свидетель №2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Г.Г. являлся членом семьи репрессированного лица, реабилитирован ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии по старости.

Г.Г. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 16.08.2004г., принадлежащем на праве собственности до 26.02.2021г. его отцу <ФИО>2, с 02.11.2021г. его дочери <ФИО>20 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, по договору безвозмездного найма жилого помещения. Совместно с ним в указанном жилом помещении в качестве членов семьи зарегистрированы: жена <ФИО>9 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь <ФИО>19. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МУП «Коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> жилого помещения - 50,2 кв. м.

Иного жилого помещения принадлежащего истцу на праве собственности или предоставленного по договору социального найма не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Гремячинского городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как реабилитированное лицо.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Гремячинского городского поселения по рассмотрению документов по делу Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, Г.Г. и <ФИО>9 признаны нуждающимися в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.16)

Постановлением администрации Гремячинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о постановке Г.Г. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ,

Согласно протоколу заседания комиссии по признанию отдельных категорий граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Г.Г. и члены его семьи исключены из списка на получение субсидии (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края на основании п.п. 2 п.1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с тем, что учетная норма жилых помещений превышает норму постановки на учет (12 кв.м на 1 чел.), утвержденную решением Думы Гремячинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Г.Г. снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2012 N 1324-п утвержден Порядок предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей и Порядка предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей" (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2. Порядка членами семьи реабилитированного лица признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также их дети и родители реабилитированного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с реабилитированным лицом, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Согласно пункту 3.2 Порядка органы местного самоуправления ежегодно, с 1 ноября до 1 декабря года, предшествующего планируемому: формируют и утверждают список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края (далее - Список)…; представляют Список в Пермскую краевую комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (далее - Краевая комиссия).

В судебном заседании установлено, что истец Г.Г. и его дочь <ФИО>21 совместно не проживают с 2009 года. <ФИО>22 проживает с семьей в жилом помещении, принадлежащем ей по праву долевой собственности, по адресу: <адрес>13.Данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака <ФИО>11 с <ФИО>10 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении <ФИО>12, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении <ФИО>13 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № о регистрации по месту жительства <ФИО>13, свидетельством № о регистрации по месту жительства <ФИО>12, из которых следует, что <ФИО>13, <ФИО>12 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, справкой МАОУ «СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, копией трудовой книжки <ФИО>23 из которых следует, что <ФИО>29 работает в МАОУ «СОШ №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Факт совместного не проживания истца с дочерью <ФИО>24 так же подтвердили допрошенные свидетели <ФИО>25 <ФИО>11, Свидетель №2

При указанных обстоятельствах требование истца о признании факта совместного не проживания его с дочерью <ФИО>28 подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании незаконным и отмене постановления администрации Губахинского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета, восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в очередь по категории реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и проживающих совместно членов их семей, с номером очереди, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Согласно ст. 52, ч.ч. 3, 4 ст. 49, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 г. N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области" установлены меры социальной поддержки реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер, включающей первоочередное предоставление жилья реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермской области.

В соответствии с Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" (далее по тексту - Закон N 255-ПК), настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края, а также формирует правовые основы предоставления за счет средств бюджета Пермского края субсидий на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона.

В силу ст. 1 указанного Закона право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 3 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами.

Жилые помещения предоставляются на основании решений Уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Г.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, Членами семьи Г.Г. как лица реабилитированного признаны, зарегистрированные вместе с ним по адресу: <адрес> край <адрес>: супруга <ФИО>9 и дочь <ФИО>26 На 15.06.2015г. в собственности у истца и членов его семьи жилых помещений не имелось.

При проведении повторной проверки на нуждаемость в улучшении жилищных условий 13.05.2022г. комиссией по признанию отдельной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлено, что член семьи Г.Г. – <ФИО>27 является собственником жилого помещения по <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м, а так же собственником доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 49,1 кв.м.

    Непригодным для проживания <адрес> в <адрес>, не признан.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Г. снят с учета, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку комиссией было установлено, что при расчете учетной нормы общая площадь на каждого члена семьи составляет 16,7 кв.м. (50.2 кв.м. /3 человека), при установленной норме 12 кв.м. (решение Думы Гремячинского городского поселения № от 29.05.2014г.), кроме того, было установлено, что с учетом доли в общей долевой собственности 48/100, принадлежащей Свидетель №1 жилого помещения, общая площадь на каждого члена семьи истца составляет 24, 59 кв.м.

Из выше изложенного, следует, что обязательным условием для реализации права на предоставление субсидии на приобретение жилья за счет средств бюджета Пермского края является признание реабилитированного лица нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

    Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене постановления администрации Губахинского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета, восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в очередь по категории реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и проживающих совместно членов их семей, с номером очереди, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истец не лишен права повторно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории реабилитированных лиц после вступления решения суда о признании факта совместного не проживания в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Г. удовлетворить частично.

Признать факт совместного не проживания Свидетель №1 с Г.Г. по адресу: <адрес> край    <адрес>.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления администрации Губахинского городского округа Пермского края № от 30.05.2022г. о снятии с учета, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в очередь по категории реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и проживающих совместно членов их семей, с номером очереди, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в течение одного месяца, начиная с 11.11.2022г.

         Судья                                      Н.Ю. Козель