Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2039/2024 ~ М-1191/2024 от 13.03.2024

УИД: 27RS0007-01-2024-001720-35

Дело 2-2039/2024

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года    г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре (адрес)
в составе председательствующего судьи - Захаровой Л.П.
при помощнике судьи      - Поспеловой К.В.,

с участием представителя истца      - адвоката Гапченко Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Девятовой Н. А. к Администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Девятова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:22:0020601:305 (№) площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу г. Комсомольск-на-Амуре в районе жилой застройки Хапсоль-1 по (адрес), ссылаясь на то, что решением исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского совета народных депутатов от (дата) (№) «Об отводе металлургическому заводу «Амурсталь» территории для строительства жилых домов индивидуальных застройщиков в (адрес) города», вынесенном на основании Постановления Совета М. Р. от (дата) (№) «О мерах по ускорению развития индивидуального жилого строительства» и в целях привлечения населения к активной форме индивидуального жилищного строительства в городе Комсомольске-на-Амуре, металлургическому заводу «Амурсталь» была отведена территория общей площадью 42,2 га в (адрес) горда, в том числе 30,0 га для строительства 300 жилых домов индивидуальных застройщиков и 12,2 га для строительства автомобильных проездов, тротуаров и зеленых зон, разделяющих приусадебные участки. (дата) между Рудчуком А.Н. и Исполкомом Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов был заключен типовой договор (№) о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке. Договором на Рудчука А.Н., как на застройщика, возлагалась обязанность построить жилой двухэтажный каменный дом, полезной площадью 93 кв.м., в том числе жилой – 81,8 кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором г. Комсомольска-на-Амуре (дата), на отведенном земельном участке под номером 22 площадью 1 000 кв.м., отведенном на основании решения исполнительного комитета Комсомольского городского районного Совета народных депутатов от (дата) и закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей за (№). На этом же земельном участке разрешено строительство 6 надворных построек общей площадью 30 кв.м. (дата) Рудчуку А.Н. Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. На основании обращения Рудчука А.Н. постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па была утверждена схема расположения земельного участка (№) на кадастровом плане территории. В дальнейшем, на основании постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па, земельный участок (№) был передан в аренду Рудчуку А.Н. для строительства индивидуального жилого дома. Отведенный Рудчуку А.Н. земельный участок был поставлен на кадастровый учет (дата) и ему присвоен (№). (дата) между Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре и Рубчуком А.Н. был заключен договор (№) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:22:020601:0305 на срок до (дата). На основании, в том числе, указанного договора, (дата) Рудчуком А.Н. было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. С целью завершения строительства данного объекта между Администрацией г. Комсомольск-на-Амуре и Рудчуком А.Н. был заключен договор аренды земельного участка на срок с (дата) по (дата). Рудчук А.Н. (дата) умер и собственником объекта незавершенного строительства на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) стала истец. Так как документы, прямо удостоверяющие право прежнего собственника на земельный участок отсутствуют, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец Девятова Н.А. с судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Гапченко Д.С., действующий на основании ордера от (дата) (№), исковые требования Девятовой Н.А. поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что Девятова Н.А. не может оформить права во внесудебном порядке, так как нет документов, подтверждающих право собственности прежнего владельца.

Представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Калинина Т.Б., действующая на основании доверенности от (дата), оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда. Указала, что Рудчуку А.Н. был предоставлен земельный участок (№) площадью 1 000 кв.м. на основании Типового договора (№) огт (дата) о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) на основании заявления Рудчука А.Н. утверждена схема расположения земельного участка (№) в районе жилой застройки Хапсоль-1 по (адрес) для строительства индивидуального жилого дома. (дата) земельный участок с кадастровым номером 27:22:0020601 был предоставлен Рудчуку А.Н. в аренду с целью строительства индивидуального жилого дома сроком до (дата). В ЕГРН зарегистрировано право аренды Рудчука А.Н. спорного земельного участка на срок с (дата) по (дата) с целью завершения строительства жилого дома. Рудчуком А.Н. реализован принцип однократного заключения договора аренды без проведения торгов. В пределах указанного земельного участка учтен объект незавершенного строительства, право собственности на который (дата) зарегистрировано за Девятовой Н.А. Девятовой Н.А. не представлено доказательств того, что признание права собственности на спорный земельный участок возможно исключительно на основании решения суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов от (дата) (№) Рудчуку А.Н. в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального строительства передан земельный участок площадью 0,1 га, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от (дата).

Между Рудчуком А.Н. и исполнительным комитетом Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов (дата) заключен Типовой договор (№) о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно условиям которого Рудчук А.Н. принял на себя обязательство построить на земельном участке (№) площадью 1 000 кв.м. жилой двухэтажный каменный дом полезной площадью 93,0 кв.м.,в том числе жилой 81,8 кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором города (дата). На этом же земельном участке разрешено строительство 6 надворных построек общей площадью 60 кв.м.

Постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па утверждена схема расположения земельного участка (№) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 27:22:020601 из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в г. Комсомольске-на-Амуре в районе жилой застройки Хапсоль-1 по (адрес).

На основании Постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 06.142.2010 (№)-па земельный участок (№) в кадастровом квартале 27:22:020601 был предоставлен Рудчуку А.Н. в аренду для строительства индивидуального жилого дома.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от (дата) (№) земельный участок, расположенный по адресу (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре в районе жилой застройки Хапсоль-1 по (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки, земельный участок (№) поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 27:22:020601:305 с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома.

Далее установлено, что (дата) Рудчуком А.Н. получено разрешение на строительство (№)-RU27302000-94-и-2017 индивидуального жилого дома по адресу г. Комсомольск-на-Амуре в районе жилой застройки Хапсоль-1 по (адрес) земельный участок (№).

Согласно материалам дела (дата) между Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре и Рудчуком А.Н. заключен договор аренды (№) спорного жилого участка сроком с (дата) по (дата).

На основании данного договора и технического плана объекта незавершенного строительства от (дата) Рудчук А.Н. (дата) зарегистрировал право собственности объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом площадью 199,4 кв.м. со степенью готовности 28%, расположенный по адресу г. Комсомольск-на-Амуре в районе жилой застройки Хапсоль-1 по (адрес) земельный участок (№) в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 27:22:0020601:305. Объекту недвижимости присвоен кадастровый (№).

После (дата) между Администрацией г. Комсомольск-на-Амуре и Рудчуком А.Н. заключен договор аренды (№) земельного участка с кадастровым номером 27:22:0020601:305 сроком с (дата) по (дата).

Согласно ст. 95 Гражданского кодекса Р., действующего на дату выделения Рудчуку А.Н. земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Указом Президиума Верховного Совета С. от (дата) «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на дату возникновения спорных правоотношений, установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка С. имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом М. С..

В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом С. от (дата) (№)-VII, действующих во время возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета М. союзной республики или Совета М. автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу ст.ст. 6, 7 Земельного кодекса Р. (утв. ВС Р. (дата) (№)) действующего на дату возникновения спорных правоотношений, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством Р. и республик, входящих в состав Р.. Гражданам Р. и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для индивидуального или коллективного дачного строительства.

Согласно ст. 21 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 49 указанного закона регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ в частную собственность не представляются земельные участки отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте.

Согласно материалам дела спорный земельный участок предоставлялся Рудчуку А.Н. в 1989 году в бессрочное (постоянное) пользование уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка, действовавшего на день его предоставления. Сведений об отнесении земельного участка к землям, изъятым или ограниченным в обороте, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок был предоставлен Рудчуку А.Н. до введения в действие Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, спорный земельный участок считается переданным Рудчуку А.Н. на праве собственности.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из свидетельства о смерти от (дата) ll-ДВ (№) Рудчук А.Н. умер (дата).

Право собственности на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, находящегося по адресу г. Комсомольск-на-Амуре в районе жилой застройки Хапсоль-1 по (адрес), земельный участок 22 в порядке наследования перешло к Девятовой Н.А., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от (дата) и выпиской из ЕГРН от (дата).

Таким образом, поскольку к Девятовой Н.А., перешло в порядке наследования право на сооружение, расположенное на спорном земельном участке, у нее возникло право собственности на земельный участок.

Довод ответчика о том, что Девятовой Н.А. неверно выбран способ защиты права, суд находит несостоятельным, поскольку истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, так как отсутствуют документы, прямо удостоверяющие право прежнего собственника объекта незавершенного строительства – Рудчука А.Н. на спорный земельный участок, в связи с чем признание права собственности возможно только в судебном порядке.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания за истцом Девятовой Н.А. права собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 27:22:0020601:305, расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в районе жилой застройки Хапсоль-1, земельный участок (№), и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 000 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 27:22:0020601:305, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, (░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-1, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░)░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ (░░░░░).

░░░░░                  ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░).