Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-836/2024 от 23.07.2024

                                          № 12-836/2024

УИД 31RS0016-01-2024-005749-78

РЕШЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                  06 сентября 2024 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Белозерских Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артемьевой Е.В. на постановление от 10.07.2024, вынесенное в отношении Артемьевой Е.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее - Закон Белгородской области № 35),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода от 10.07.2024 Артемьева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе Артемьева Е.В. просит отменить постановление, в связи с тем, что в указанное в постановлении время вынужденно припарковала принадлежащий ей автомобиль, используемый для перевозки ребенка-инвалида Артемьева Ростислава, её автомобиль оборудован специальным знаком «Инвалид» и зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов.

В судебное заседание Артемьева Е.В. и представитель административного органа не явился, уведомлены в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке, ходатайств об отложении судебного заседания, личном участии в рассмотрении жалобы не заявлено. Артемьева Е.В. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие. При таком положении руководствуясь п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (в редакции закона действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее - Правила пользования парковками) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

Согласно п.2.3 Правил пользования парковками время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) территориальных зон №№ 1000 - 3000, 112 - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней.

В силу п.3.2 постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет для легковых автомобилей массой до 3,5 тонн 30 рублей в час.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут, в зоне № 112 - 2 часа с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 настоящих Правил (п.2.5 Правил пользования парковками).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются транспортные средства, управляемые    инвалидами I, II групп, а также инвалиды III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» - на местах для    парковки транспортных средств инвалидов, указанных в п. 2.1.5    Правил пользования парковками, утвержденных постановлением    администрации города Белгорода от 10.10.2014г. № 202.

Согласно п.п. 2.1.5 п. 2.1 Правил пользования    парковками на каждой платной парковке выделяется не менее 10    процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной    защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На транспортных средствах должен    быть установлен     опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Получение сведений    по транспортным средствам, управляемым инвалидами или используемым для перевозки инвалидов, осуществляется через Систему    межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов» и получения ответов на эти    запросы.

Материалами дела подтверждается, что на основании данных, полученных в результате работы специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки ПАК «SOVA-M», заводской № собственник транспортного средства «Киа Соул» государственный регистрационный знак № привлечена к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении за невнесение установленной платы за использование 05.06.2024 в период времени с 08:24 до 09:28 парковочного места платной парковки, расположенной в районе дома <адрес>.

Факт совершения Артемьевой административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотосъемки: модель ПАК «SOVA-M», заводской номер 001256, свидетельство о поверке № С-Т\22-08-2023\273794901, поверка действительна до 21.08.2025 включительно.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством имеющим функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

С учетом изложенного Артемьева имела право не вносить плату за парковочное место, предназначенное для лиц перевозящих детей-инвалидов лишь при наличии следующих условий: принадлежащий лицу автомобиль должен перевозить инвалида, на принадлежащем ему автомобиле должен быть размещен знак «Инвалид», сведения о транспортном средстве должны быть внесены в ФРИ, а автомобиль должен быть размещен на месте, выделенном для парковки инвалидов.

Как видно из материалов дела и приложенных к жалобе доказательств,     автомобиль с государственным регистрационным знаком Т569МХ31 используется для перевозки инвалида, сведения о нём 13.09.2023 внесены в ФРИ поскольку на нем осуществляется перевозка инвалида. Представленный фото-материал не свидетельствует о наличии на автомобиле специального знака «Инвалид», кроме того, транспортное средство, вопреки установленным правилам, расположено в зоне платной парковки.

В связи с изложенным, действия Артемьевой, как собственника транспортного средства, не выполнившей Правила пользования парковками при размещении на такой парковке указанного транспортного средства 05.06.2024, при том, что при должной осмотрительности и внимательности не была лишена возможности выполнить требования нормативно-правового акта, регламентирующего порядок пользования такими парковками, квалифицированы по ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35 правильно.

Постановление вынесено в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для данной категории дела, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции примененной нормы.

Вместе с тем следует учесть, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Согласно. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что совершенное Артемьевой деяние не повлекло вредных последствий, в материалы дела не представлено сведений о ранее совершенных ей правонарушениях и о системности такого рода нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное Артемьевой деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 10.07.2024, вынесенное в отношении Артемьевой, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Артемьевой Е.В. устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Артемьевой Е.В., удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 10.07.2024, вынесенное в отношении Артемьевой Е.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявить Артемьевой Е.В. устное замечание, в остальной части жалобы отставать без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                    подпись                                                     Белозерских Л.С.

Копия верна ___________________________________ судья