Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-790/2024 ~ М-508/2024 от 29.05.2024

Дело № 2-790/2024

03RS0040-01-2024-000761-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Дюртюли                  22 июля 2024 года

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего исполняющего обязанности судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Валеева Р.М.,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом

установил:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, а именно лесковые сети длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 60*60 мм в количестве 1 шт., лесковые сети длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 40*40 мм в количестве 1 шт., лесковые сети длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 55*55 мм в количестве 1 шт., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан; многозаходные ловушки (раколовки) длиной 3 метра, высотой 20 см., с шириной 25 см. в количестве 10 шт., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан; сети лесковые длиной 30 метров, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 15 шт., сети лесковые длиной 10 метров, высотой 1,7 метра, с размером ячеей 80*80 мм в количестве 10 шт., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан; сети лесковые длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 1 шт., сети лесковые длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм в количестве 2 шт., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3 км к юго-востоку от <адрес> Республики Башкортостан; сети лесковые длиной 70 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 60*60 мм в количестве 3 шт., сети лесковые длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм в количестве 3 шт., сети лесковые длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 3 шт., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3,5 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан, находящихся на ответственном хранении по адресу: <адрес>, д. ?, <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан для уничтожения.

В обоснование заявленных требований указал, что Башкирской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее также Отдел) проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования из акватории озера <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 60*60 мм в количестве 1 шт., сеть лесковая длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 40*40 мм в количестве 1 шт., сеть лесковая длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 55*55 мм в количестве 1 шт.. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования из акватории <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: многозаходные ловушки (раколовки) длиной 3 метра, высотой 20 см., с шириной 25 см. в количестве 10 шт.. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования из акватории <адрес> 3 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 30 метров, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 15 шт., сеть лесковая длиной 10 метров, высотой 1,7 метра, с размером ячеей 80*80 мм в количестве 10 шт.. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования из акватории <адрес> 3 км к юго-востоку от <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 1 шт., сеть лесковая длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм в количестве 2 шт.. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования из акватории <адрес> 3,5 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 70 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 60*60 мм в количестве 3 шт., сеть лесковая длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм в количестве 3 шт., сеть лесковая длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 3 шт.

Лица, предъявляющие права на владение изъятой сетью отсутствуют, в прокуратуру и полицию никаких обращений граждан, с сообщениями о пропаже, либо с целью объявления себя собственниками изъятой рыболовной сети, не поступало. Изъятые сети переданы на хранение по адресу: <адрес>, д. ?, <адрес>. Незаконное использование синтетических рыболовных сетей на территории Республики Башкортостан наносит значительный ущерб природным биоресурсам и среде их обитания, приводит к загрязнению водоемов, при их реализации нарушаются нормы Конституции РФ. На изъятые рыболовные сети отсутствует необходимая документация, предусмотренная Федеральным законом «О защите прав потребителей», в связи с чем, изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора Сулейманова А.У. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители заинтересованных лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Республике Башкортостан Волго-Камского территориального управления Росрыболовства, Администрации муниципального района Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право Территориального управления Федерального органа исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным на обращение в установленном порядке в суд с соответствующим заявлением, не препятствует прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Таким образом, настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Отказ от права собственности в силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 26 ФЗ "О рыболовстве", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 694 "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Положением о Средневолжском территориальном управлении, утвержденном приказом Росрыболовства от 16 сентября 2013 г. N 684 (далее Управление), указано, что данное Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Пермского края, Кировской области, Оренбургской области, Пензенской области, Самарской области, Ульяновской области, этим же положением регламентирован порядок осуществления мероприятий по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В состав Управления на правах обособленных структурных подразделений входит, в том числе Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Республике Башкортостан.

Из материалов дела следует, что Отделом были проведены проверочные мероприятия на предмет использования синтетических рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на озере <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 60*60 мм в количестве 1 шт., сеть лесковая длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 40*40 мм в количестве 1 шт., сеть лесковая длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 55*55 мм в количестве 1 шт.. ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: многозаходные ловушки (раколовки) длиной 3 метра, высотой 20 см., с шириной 25 см. в количестве 10 шт.. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> около д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 30 метров, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 15 шт., сеть лесковая длиной 10 метров, высотой 1,7 метра, с размером ячеей 80*80 мм в количестве 10 шт.. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> около <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 1 шт., сеть лесковая длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм в количестве 2 шт.. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> около д. <адрес> Республики Башкортостан изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: сеть лесковая длиной 70 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 60*60 мм в количестве 3 шт., сеть лесковая длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм в количестве 3 шт., сеть лесковая длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм в количестве 3 шт.

Данные сети являются безличными, на них не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сетей, собственника установить не представляется возможным.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным. Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванных сетей не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, на склад к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

Согласно п. 5.5 Положения «О федеральном агентстве…» - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 42 "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети отсутствует необходимая документация, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона) – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на территории Российской Федерации, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые сети, в силу вышеприведенных норм права являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество – одну лесковую сеть длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 60*60 мм, одну лесковую сеть длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 40*40 мм, одну лесковую сеть длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 55*55 мм изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан; десять многозаходные ловушки (раколовки) длиной 3 метра, высотой 20 см., с шириной 25 см. изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан; пятнадцать лесковых сетей длиной 30 метров, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 70*70 мм, десять лесковых сетей длиной 10 метров, высотой 1,7 метра, с размером ячеей 80*80 м., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан; одну лесковую сеть длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм., две лесковые сети длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3 км к юго-востоку от <адрес> Республики Башкортостан; три лесковые сети длиной 70 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 60*60 мм., три лесковые сети длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм., три лесковые сети длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3,5 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан.

Передать одну лесковую сеть длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 60*60 мм, одну лесковую сеть длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 40*40 мм, одну лесковую сеть длиной 100 м, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 55*55 мм изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан; десять многозаходные ловушки (раколовки) длиной 3 метра, высотой 20 см., с шириной 25 см. изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <данные изъяты> около д. <адрес> Республики Башкортостан; пятнадцать лесковых сетей длиной 30 метров, высотой 1,5 метра, с размером ячеей 70*70 мм, десять лесковых сетей длиной 10 метров, высотой 1,7 метра, с размером ячеей 80*80 м., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан; одну лесковую сеть длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм., две лесковые сети длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3 км к юго-востоку от <адрес> Республики Башкортостан; три лесковые сети длиной 70 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 60*60 мм., три лесковые сети длиной 100 метров, высотой 5 метров, с размером ячеей 90*90 мм., три лесковые сети длиной 50 метров, высотой 3 метра, с размером ячеей 70*70 мм., изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории <адрес> 3,5 км к северу от д. <адрес> Республики Башкортостан, находящиеся на ответственном хранении по адресу: <адрес>, д. ?, <адрес>, ТУ Росимущества по Республике Башкортостан для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Р.М.Валеева

Мотивированное решение составлено 26.07.2024.