Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2023 ~ М-339/2023 от 12.10.2023

УИД № 60RS0025-01-2023-000610-18 Дело № 2-368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года              р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием заместителя прокурора Плюсского района Псковской области

Белоногова А.Н.,

Лица, в интересах которого предъявлен иск, Ларионовой О.И.,

представителя ответчика Администрации Плюсского района Соколовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Плюсского района в защиту жилищных прав Ларионовой Ольги Ивановны к Администрации Плюсского района о возложении обязанности предоставить Ларионовой О.И. и членам ее семьи на условиях договора социального найма жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – р.п. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Плюсского района Псковской области Белоногов А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Плюсского района о возложении обязанности предоставить Ларионовой Ольге Ивановне и членам ее семьи на условиях договора социального найма жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – р.п. <адрес> Псковской области, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью на менее 59,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах <адрес> области
в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение пункта 2.19 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры Псковской области от 28.02.2023 №5, а также на основании обращения Ларионовой О.И., проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации Плюсского района. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с положениями статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны
в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту
или не подлежат реконструкции.

Установлено, что Ларионова О.И. на основании постановления Администрации Плюсского района от 28.12.2020 №270 признана малоимущей
и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма. 19.10.2011. Администрацией Плюсского района с Ларионовой Ольгой Ивановной заключен договор социального найма жилого помещения №46. Ларионовой О.И. и членам ее семьи предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 59,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования многоквартирного дома №19 от 07.07.2023. межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации Плюсского района от 24.02.2022 №33-р (с изменениями от 28.11.2022 №364-р) пришла к выводу о наличии оснований для признания дома аварийным
и подлежащим сносу. Указанный вывод подтверждается также заключением №19 от 07.07.2023. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №58/2023-10 от 05.07.2023. техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное, не соответствует установленным нормам и правилам безопасности при дальнейшей эксплуатации. Техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленными статьями 5,7,10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения согласно раздела II пункта 10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановлением Администрации Плюсского района от 18.07.2023 №181 многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до 31.12.2030.

На основании изложенного, ввиду признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, в котором располагается предоставленное Ларионовой О.И. на условиях договора социального найма жилое помещение,
у наймодателя возникла обязанность предоставить нанимателю иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому. В настоящий момент имеется опасность для жизни и здоровья материального истца и его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Со ссылкой на статьи 49, 57, 85, 86, 89 ЖК РФ истец просит возложить обязанность на администрацию района предоставить Ларионовой О.И. и членам ее семьи, на условиях договора социального найма жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – р.п. <адрес> Псковской области, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью на менее 59,7 кв.м., отвечающего установленным требованиям, расположенное в границах <адрес> Псковской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Плюсского района Белоногов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду вышеизложенное. Также дополнил, что в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, на основании части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ все жилые помещения считаются непригодными для проживания, аварийными и, как следствие, угрожают жизни граждан, которые в этих жилых домах проживают. Таким образом, у наймодателя возникла обязанность предоставить нанимателю другое жилое помещение на тех же основаниях в доме, который аварийным не является, но этого сделано не было, что и обосновывает обращение в суд.

Лицо, в интересах которого предъявлен иск, Ларионова О.И. пояснила в судебном заседании, что она с четырьмя несовершеннолетними детьми проживает в квартире <адрес> Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ее семья признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. В связи с чем, просит обязать администрацию предоставить ей равнозначное жилое помещение в указанный в иске прокурором срок.

Представитель администрации Плюсского района Соколова Е.О. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что администрация района решает вопрос о предоставлении в ближайшее время Ларионовой О.И. и членам ее семьи жилого помещения взамен того, что она занимает на условиях социального найма, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Заявленный прокурором срок – в течение 6 мес. с даты вступления решения суда в законную силу считает разумным, жилое помещение будет предоставлено.

Выслушав зам.прокурора Плюсского района Белоногова А.Н., Ларионову О.И., представителя ответчика Соколову Е.О., исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений части 1 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается,
в том числе, на необходимости обеспечения органами государственной власти
и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно положениям статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления
в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частями 1,2 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Часть 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений
по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно положениям статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам
в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться
в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия
в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела следует, что 19.10.2011. Администрацией Плюсского района с Ларионовой Ольгой Ивановной заключен договор социального найма жилого помещения №46. Ларионовой О.И. и членам ее семьи предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 59,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.17-19).

Ларионова О.И., зарегистрированная по адресу: <адрес>, состав семьи 8 человек, на основании постановления Администрации Плюсского района от 28.12.2020 №270 признана малоимущей
и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма (л.д.15).

Согласно акту обследования многоквартирного дома (по адресу <адрес>) №19 от 07.07.2023 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации Плюсского района от 24.02.2022 №33-р (с изменениями от 28.11.2022 №364-р), пришла к выводу о наличии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.30-32). Указанный вывод подтверждается также заключением №19 от 07.07.2023. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (л.д.33-34).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №58/2023-10 от 05.07.2023., техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается
как аварийное, не соответствует установленным нормам и правилам безопасности при дальнейшей эксплуатации. Техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: Псковская область, <адрес> не соответствует требованиям к надежности
и безопасности, установленными статьями 5,7,10 ФЗ «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений» и не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения согласно раздела II пункта 10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д.20-29).

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям
и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными
для проживания.

Постановлением Администрации Плюсского района от 18.07.2023 №181 многоквартирный дом, расположенный адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до 31.12.2030 (л.д.16).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014., следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ). И если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость
от наличия плана и срока сноса дома.

В суде установлено и подтверждено материалами дела, что в настоящий момент имеется опасность для жизни и здоровья истца и его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Таким образом, имеются все основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, исковое заявление прокуратуры Плюсского района подлежит удовлетворению.

При этом обозначенный истцом срок, необходимый для устранения выявленных нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом позиции представителя истца и отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, суд находит разумным, достаточным для принятия ответчиком направленных на исполнение решения суда мер.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Плюсского района в защиту жилищных прав Ларионовой Ольги Ивановны к Администрации Плюсского района о возложении обязанности предоставить Ларионовой О.И. и членам ее семьи на условиях договора социального найма жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – <адрес> Псковской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Плюсского района Псковской области (ОГРН 1026002743337) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Ларионовой Ольге Ивановне (паспорт .) и членам ее семьи, на условиях договора социального найма жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – р<адрес>, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 59,7 кв.м., отвечающего установленным требованиям, расположенное в границах <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2023 года.

Судья Е.Ю. Напалкова

2-368/2023 ~ М-339/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Прокуратура Плюсского района Псковской области
Ларионова Ольга Ивановна
Ответчики
Администрация Плюсского района Псковской области
Суд
Стругокрасненский районный суд Псковской области
Судья
Напалкова Елена Юрьевна
Дело на сайте суда
strugokrasnensky--psk.sudrf.ru
12.10.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
12.10.2023Передача материалов судье
13.10.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
13.10.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
13.10.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
20.11.2023Судебное заседание
21.11.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
21.11.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.12.2023Дело оформлено
22.12.2023Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее