Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2024 (2-3672/2023;) от 28.11.2023

Дело № 2-269/2024

УИД 34RS0004-01-2023-003867-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2024 года                                                                         г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи                                                   Озаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания                                                Шошине В.А.,

с участием представителя истца по доверенности Вавилина Е.В., представителя ответчика по доверенности Никитина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляева Бориса Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Беляев Б.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности, и просил суд: признать решение № от 07 сентября 2023 года незаконным в части исключения из страхового стажа истца периода учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включения периодов прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в двойном размере - 00 лет 09 месяцев 00 дней; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период службы в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в тройном размере - 06 лет 04 месяца 18 дней; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ в связи с наличием страхового стажа продолжительностью более 42 лет. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №. Считает, что ответчиком из его страхового стажа был необоснованно и незаконно исключен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 18 дней) - период учебы в СПТУ № <адрес>; период прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был ошибочно учтен ответчиком в стаж календарном порядке - 02 года 04 месяца 16 дней. На момент прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии пенсионное обеспечение граждан регламентировалось Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с положениями ст. 94 Закона № при подсчете трудового стажа в льготном порядке исчислялись: периоды службы в воинских частях, штабах, учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы – в тройном размере; военная служба по призыву – в двойном размере. Истец считает, что период прохождения им службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 00 дней подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении в двойном размере - 00 лет 09 месяцев 00 дней, период службы в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 01 месяц 16 дней в льготном исчислении в тройном размере - 06 лет 04 месяца 18 дней. При включении данных спорных периодов в страховой стаж истца надлежащим образом, его продолжительность составит 43 года 10 месяцев 15 дней, то есть более требуемой.

    В последующем истец уточнил исковые требования и просил суд: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из страхового стажа истца периода учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включения периодов прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в двойном размере - 00 лет 09 месяцев 00 дней; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период службы в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в тройном размере - 06 лет 04 месяца 18 дней; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание истец - Беляев Б.А. не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности Вавилину Е.В., который в судебном заседании доводы иска поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения.

    В судебном заседании представитель ответчика - ОСФР по Волгоградской области по доверенности Никитин А.А. доводы возражений на иск поддержал, просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

    В судебное заседание представители третьих лиц - МИФНС России № 11 по Волгоградской области, Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены. Заявлений, возражений суду не представили.

    В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав представителя истца по доверенности Вавилина Е.В., представителя ответчика по доверенности Никитина А.А., проверив и изучив материалы дела, материалы по заявлению Беляева Б. А., предоставленные ОСФР по Волгоградской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

    Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

    В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

    Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

    Пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено следующее.

25 июля 2023 года истец Беляев Б. А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с наличием страхового стажа продолжительностью более 42 лет.

07 сентября 2023 года решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Беляеву Б. А. отказано в установлении пенсии по нормам ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ причиной отказа явилось то, что отсутствует требуемое количество страхового стажа. При этом включено в страховой стаж 37 лет 01 месяц 25 дней, включая службу по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, Беляев Б. А. с 01 апреля 1982 года по 16 августа 1984 года проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, в том числе в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с 01 июля 1982 года по 16 августа 1984 года.

Беляев Б. А. является ветераном боевых действий, пользуется льготами по п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом (л.д. 10), справкой военного комиссара Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области от 30 мая 2022 года (л.д. 13), архивной справкой Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 07 июля 2022 года (л.д. 14-16).

С 01 сентября 1984 года по 18 августа 1986 года Беляев Б. А. проходил обучение в СПТУ № <адрес>, что подтверждается дипломом № (л.д. 24).

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Беляева Б.А. (л.д. 25-30) и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 17-23).

25 сентября 1997 года Беляев Б.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 17-23) учитываемый стаж для целей назначения пенсии составляет 37 лет 02 месяца 27 дней.

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 25-30) Беляев Б.А. с 10 августа 1981 года осуществляет трудовую деятельность, с 26 марта 1982 года был уволен в связи с призывом в Советскую Армию и продолжил обучение в СПТУ-25 и работу с 01 октября 1984 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения определены главой 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав предусмотрен также главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 указанного федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Также в соответствии с ч. 9 ст. 13 указанного федерального закона, с учетом норм Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 1991 года Единый социальный налог) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом вышеуказанные периоды включаются без применения положений ч. 8 ст. 13 указанного закона.

Таким образом, данный вид пенсии в соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ является новым видом досрочной страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В соответствии с правовыми нормами, с момента вступления в силу Федерального закона № 350-ФЗ требования ранее действующего законодательства не могут быть применены.

Таким образом, для назначения пенсии Беляеву Б.А. на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области при рассмотрении заявления Беляева Б.А. об установлении пенсии по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая нормы пенсионного законодательства, а также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, и принимая решение об отказе Беляеву Б.А. в установлении пенсии на основании не достижения требуемого возраста и отсутствия требуемого количества страхового стажа, правильно исходил из представленных ему документов.

Суд считает, что период обучения Беляева Б.А. в СПТУ-25 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой стаж, поскольку в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с учетом норм Федерального закона №350-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Обобщая изложенное, суд не находит оснований для включения периода обучения истца в СПТУ-25 в страховой стаж для установления пенсии по ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, вышеприведенными законодательными актами не предусматривается право лиц, проходивших воинскую службу в составе ограниченного контингента Советских войск в Республике Афганистан, на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом «а» части 1, пунктом 5 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" (далее - Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27) военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлена льгота: при зачете в выслугу лет для назначения пенсии - считать один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Обеспечение предоставления льгот поручено Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР.

Таким образом, предусмотренное пп. "а" п. 1 названного Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда.

Согласно подпункту к пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Постановление от 03.08.1972 года N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также период службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Данным Положением (действовавшим в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а"пп. "а" и "б" п. 16) и по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоды такой службы засчитывались в календарном исчислении.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы с тяжелыми (вредными) условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам на работах с вредными условиями труда.

Учитывая изложенное, доводы представителя истца о ранее действовавшем законодательстве, предусматривавшем зачет одного месяца службы за три на территории Демократической Республики Афганистан, в трудовой стаж при назначении трудовой пенсии на льготных условиях, которое подлежало применению при назначении досрочной трудовой пенсии, основан на неверном толковании законодательства, поскольку ни Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27, ни Постановление от 03.08.1972 года N 590 не предусматривало исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда с учетом службы на территории Демократической Республики Афганистан с зачетом одного месяца службы за три.

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Суд также отмечает, что установление же различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение, о чем указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 г. N 992-О.

При таких данных, суд приходит к выводу, что Беляев Б.А., как лицо, проходившее воинскую службу в составе ограниченного контингента Советских войск в республике Афганистан, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуется, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Кроме того, отклоняя доводы Беляева Б.А., суд учитывает, что законодательством предусмотрено льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", который не подлежит применению при льготном исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не отнесен к органам, наделенным данным постановлением соответствующими полномочиями по предоставлению установленных льгот. В компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не входит предоставление льгот военнослужащим, рабочим, служащим и их семьям, указанным в Постановлении Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

Необходимо отметить, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области период прохождения Беляевым Б.А. срочной службы по призыву с 01 апреля 1982 года по 16 августа 1984 года учтен в страховой стаж календарно в соответствии с Федеральным законом от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», конкретно в часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в связи с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, так как в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела по рассмотрению заявления Беляева Б.А. об установлении ему пенсии, на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением Беляеву Б.А. исполнилось 59 лет, страховой стаж Беляева Б.А. составил 37 лет 01 месяц 25 дней.

При таких данных у истца Беляева Б.А. отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности принятого Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Беляеву Б.А. в установлении пенсии.

    Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Беляева Б.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения в части исключения из страхового стажа истца периода учебы в СПТУ № <адрес> с 01 сентября 1984 года по 18 августа 1986 года, включения периодов прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с 01 апреля 1982 года по 30 июня 1982 года и службы в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с 01 июля 1982 года по 16 августа 1984 года в календарном исчислении и отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ; возложении обязанности включения в страховой стаж периода учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 18 августа 1986 года; периода прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с 01 апреля 1982 года по 30 июня 1982 года в льготном исчислении в двойном размере - 00 лет 09 месяцев 00 дней; период службы в составе войсковой части полевая почта 51932 на территории Демократической Республики Афганистан с 01 июля 1982 года по 16 августа 1984 года в льготном исчислении в тройном размере - 06 лет 04 месяца 18 дней; обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ с 25 июля 2023 года - не имеется.

Доводы истца судом проверены, они являются несостоятельными, заявлены в силу неверного толкования действующего пенсионного законодательства, и не могут повлиять на решение суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беляева Бориса Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    подпись                    О. В. Озаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года.

Председательствующий:                                                       О. В. Озаева