Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2023 (2-2431/2022;) ~ М-2270/2022 от 02.08.2022

Дело №2-15/2023

УИД 26RS0023-01-2022-005069-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре – Гавриловой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по исковому заявлению Чекиной Т.Н. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Щербань В.В., Филатовой Л.Л., Пивневой И.Н., Литвинову Д.Н., Литвиновой В.Ю., Наятовой Л.В., Морозову С.П. о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Чекина Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения – квартиры <номер>, кадастровый <номер>, в <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии (уточненные требования).

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, Щербань В.В., Филатову Л.Л., Пивневу И.Н., Литвинова Д.Н., Литвинову В.Ю., Наятову Л.В., Морозова С.П., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Сбербанк России», ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Требования истца основаны на том, что она является собственником квартиры <номер> в доме <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, кадастровый <номер>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке 01.09.2008. Истец осуществил перепланировку квартиры, а именно демонтировал оконный и дверной проем, ведущий из комнаты №2 на лоджию, после чего комната №2 разделена на две комнаты и из образовавшейся комнаты сквозь внутриквартирную перегородку сделан выход в кухню, в результате чего квартира из двухкомнатной стала трехкомнатной, площадь квартиры увеличилась до 66,6 кв.м. Истец обратился в июне 2022 года в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением о перепланировке жилого помещения с приложением необходимых документов, в том числе проекта перепланировки жилого помещения, выданного в июне 2022 года уполномоченной организацией ООО «Архитектурно-планировочное бюро №1», однако истцу отказано 12.07.2022 в согласовании перепланировки жилого помещения по мотиву того, что перепланировка осуществлена самовольно без получения разрешения, а потому квартира подлежит приведению в прежнее состояние и только после этого возможно оформить разрешительные документы. Проектом перепланировки жилого помещения, выданным в июне 2022 года уполномоченной организацией ООО «Архитектурно-планировочное бюро №1», указано на безопасный способ перепланировки квартиры. При этом истец имеет согласие собственников многоквартирного дома на перепланировку, при том, что получение согласия по закону не требуется, так как общее имущество многоквартирного дома не затрагивается. Текущее состояние квартиры истца после перепланировки технически правильное, никому не угрожает, никаких негативных последствий для истца и соседей по многоквартирному дому либо иных лиц не несет.

Истец и его представитель Сорокин Т.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчиком Управлением архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором оно просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указывает, что Представителем по доверенности Чекиной Н.В. через МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Минераловодского городского округа» 07.06.2022 было подано заявление на получение муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, выдача документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме». По поручению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края данное заявление было рассмотрено в Управлении. При визуальном осмотре квартиры с кадастровым номером <номер>, а также при рассмотрении представленных к заявлению документов, специалистом Управления было установлено, что собственником квартиры уже выполнены работы по перепланировке без получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. О чем заявителю был дан ответ исх. № 01-11/2064 от 12.07.2022. Кроме того, согласно пункту 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ к заявлению необходимо представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 ЖК РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общедомового имущества входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). В представленной проектной документации описывается один из видов работ - демонтаж оконного блока и разборка подоконной части кирпичной кладки в пределах существующего оконного проема в наружной несущей стене между жилой комнатой (2) и лоджией, в результате чего происходит увеличение общей площади квартиры. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме заявителем представлен не был. Произведенной самовольной перепланировкой вышеуказанной квартиры Чекиной Т.В. нарушаются права и законные интересы граждан - собственников помещений многоквартирного жилого дома, в связи с отсутствием у нее протокола общего собрания собственников помещений вышеуказанного жилого дома, содержащего согласие всех собственников помещений на проведение выполненной ею перепланировки помещения за счет общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а также создана угроза их жизни и здоровью, так как доказательств обратного истцом не представлено. Одновременно ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчиком администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края представлен отзыв на исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении исковых требований отказать по аналогичным основаниям. Дело ответчик просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Ответчики администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Щербань В.В., Филатова Л.Л., Пивнева И.Н., Литвинов Д.Н., Литвинова В.Ю., Наятова Л.В., Морозов С.П., а также третьи лица ПАО «Сбербанк России», ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выяснив позицию сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Чекина Т.В. является собственником квартиры <номер> в доме <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, кадастровый <номер>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке 01.09.2008.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что им осуществлена перепланировка квартиры, а именно демонтаж оконного и дверного проема, ведущий из комнаты №2 на лоджию, после чего комната №2 разделена на две комнаты и из образовавшейся комнаты сквозь внутриквартирную перегородку сделан выход в кухню, в результате чего квартира из двухкомнатной стала трехкомнатной, площадь квартиры увеличилась до 66,6 кв.м.

Истец обратился в июне 2022 года в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением о перепланировке жилого помещения с приложением необходимых документов, в том числе проекта перепланировки жилого помещения, выданного в июне 2022 года уполномоченной организацией ООО «Архитектурно-планировочное бюро №1», однако истцу отказано 12.07.2022 в согласовании перепланировки жилого помещения по мотиву того, что перепланировка осуществлена самовольно без получения разрешения, а потому квартира подлежит приведению в прежнее состояние и только после этого возможно оформить разрешительные документы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о сохранении спорного жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, ее часть, комната.

Под квартирой признается обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Правовой режим указанного имущества определяется специальными нормами ЖК РФ.

В силу пункта 1 части 1 названной статьи ГК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В пункте 17 статьи 51 ГрК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований, когда выдача разрешения на строительство не требуется. Иное строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означает факт самовольной постройки.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170) (Зарегистрировано в Миюсте РФ 15.10.2003 № 5176).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Определением суда от 06.10.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту И.И.В. Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований. На разрешение эксперта поставлены вопросы: что имеет место, реконструкция или переустройство (перепланировка) жилого помещения - квартиры <номер> в доме <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, кадастровый <номер>; указать строительно-технические характеристики жилого помещения с учетом изменений его параметров, указанных в государственном кадастре недвижимости в результате реконструкции или переустройства (перепланировки); Затронуто ли при реконструкции или переустройстве (перепланировке) жилого помещения - квартиры <номер> в доме <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, кадастровый <номер>, общее имущество многоквартирного дома <номер>, площадью 428,3 кв.м, кадастровый <номер>, по <адрес>? Соблюдены ли при реконструкции (переустройстве, перепланировке) жилого помещения - квартиры <номер> в доме <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, кадастровый <номер>, градостроительные, строительные иные нормы и правила, требования противопожарной безопасности, требования Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа, утвержденных решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 20.12.2017 № 500, если нет, то какие конкретно имеются нарушения указанных норм и правил и являются ли они устранимыми и каким образом? Создает ли реконструкция (переустройство, перепланировка) жилого помещения - квартиры <номер> в доме <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, кадастровый <номер> угрозу жизни и здоровью граждан при его использовании в качестве жилого помещения, а также угрозу жизни и здоровью собственникам многоквартирного дома <номер>, площадью 428,3 кв.м, кадастровый <номер>, по <адрес>, угрозу повреждения их имущества? Если да, то указать в чем выражается такая угроза и каким образом возможно ее устранение?

Согласно экспертному заключению от 13.12.2022 № 145-Э-22 при проведении экспертного обследования инструментальным и органолептическим методами, а также сопоставляя с технической документацией на объект, установлено, что при проведении реконструкции выполнено следующее: демонтаж балконного блока (дверного и оконного проемов) из ПВХ; демонтаж подоконной части кирпичной кладки в пределах существующего оконного проема; остекление и утепление ограждающих конструкций лоджии не горючими теплоизоляционными материалами; устройство дверного проема в перегородке между кухней и жилой комнатой; устройство перегородки из ГКЛ в жилой комнате в результате получилось из одной - две жилые комнаты. Общая площадь квартиры увеличилась до 66,6 кв.м. В связи с тем, что под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, а под перепланировкой понимается изменение конфигурации помещения эксперт сделал вывод, что в рассматриваемом объекте выполнены работы по перепланировке (переустройству) жилых помещений квартиры <номер> в многоквартирном жилом доме <адрес>. В результате обследования, установлено, что при перепланировке жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером: <номер>, этаж расположения: 2, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> с кадастровым номером: <номер>, ограждающие несущие конструкции многоквартирного жилого дома не затронуты, реконструированные конструкции лоджии, являются частью квартиры. Соответственно, элементы общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> кадастровый <номер> не затронуты при производстве строительных работ. Объект экспертизы - жилое помещение - квартира, общей площадью 64,2 кв.м, этаж: 2, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 не нарушает требования Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа от 06.10.2021 № 2086. Соответственно, при проведении работ по перепланировке не были нарушены градостроительные нормы и требования (СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89). Объект недвижимости, квартира, с кадастровым номером: <номер>, этаж расположения: 2, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Оценивая представленное по делу экспертное заключение, суд приходит к выводу о возможности принятия его в качестве доказательства по делу. Данная экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Эксперты, проводившие экспертизу, имеют необходимую квалификацию, а также предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. При проведении экспертизы экспертами были изучены все представленные сторонами материалы дела, заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы. Экспертное заключение соответствует требованиям статей 55, 79, 85, 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не содержит нарушений, которые влекут его недопустимость, объективные сомнения в его ясности, полноте и правильности. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение выводы, материалы дела не содержат. Оснований не доверять выводам указанной судебной экспертизы у суда не имеется, надлежащих доказательств, ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что в отношении спорной квартиры истцом была осуществлена перепланировка (переустройство), в ходе которой ограждающие несущие конструкции многоквартирного жилого дома не затронуты, реконструированные конструкции лоджии являются частью квартиры. Соответственно, элементы общего имущества собственников многоквартирного дома не затронуты при производстве строительных работ. Спорная квартира в перепланируемом (переустроенном) состоянии соответствует соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права иных собственников многоквартирного жилого дома при проведении перепланировки (переустройства) спорной квартиры не нарушены.

С учетом изложенного, исковые требования о сохранении спорной квартиры в перепланируемом (переустроенном) состоянии, заявленные к надлежащему ответчику – администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этой, оснований для удовлетворения иска к ответчикам Управлению архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Щербань В.В., Филатовой Л.Л., Пивневой Инессы Николаевны, Литвинова Д.Н., Литвиновой В.Ю., Наятовой Л.В., Морозову С.П. суд отказывает как к ненадлежащим ответчикам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Чекиной Т.Н. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Щербань В.В., Филатовой Л.Л., Пивневой И.Н., Литвинову Д.Н., Литвиновой В.Ю., Наятовой Л.В., Морозову С.П. о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - квартиру <номер> кадастровый <номер>, общей площадью по данным ЕГРН - 64,2 кв.м, фактической общей площадью 66,6 кв.м, в доме <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в установленном законом порядке.

В удовлетворении исковых требований к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Щербань В.В., Филатовой Л.Л., Пивневой И.Н., Литвинову Д.Н., Литвиновой В.Ю., Наятовой Л.В., Морозову С.П. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2023.

Судья Т.В. Чернышова