Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2021 (2-2008/2020;) ~ М-1976/2020 от 06.11.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Витлицкой И.С.

при секретаре Алексеевой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности,

                     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области района действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельсовета Тамбовского района обратиться в межмуниципальный отдел по г.Котовску и Тамбовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - очистных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    В обоснование заявленного требования истец указал, что прокуратурой Тамбовского района в ходе рассмотрения в декабре 2019 года заявления Корчагина М.П., Корчагина П.В. установлено, что администрацией Стрелецкого сельсовета не принимаются меры по постановке на учёт бесхозяйного имущества очистных сооружений жидких коммунальных отходов от населения с. Стрельцы, длительное время функционирующих на территории Стрелецкого сельсовета. Обслуживании данных очистных сооружений осуществляет МУП «Стрелецкое», однако, на балансе у Общества данный объект не находится. Вышеуказанный объект в настоящее время не имеет собственника и не стоит на учете, как бесхозяйный объект. Осмотр очистных сооружений показал, что они расположены на земельном участке с кадастровым номером №; состоят из трех карт, выложенных предположительно бетонными плитами. Карты заросли травой, с признаками разрушения. По результатам проверки в администрацию Стрелецкого сельсовета в декабре 2019 года вносилось представление об устранении нарушений гражданского законодательства и об обороте земель сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вновь направлен запрос о проделанной органом местного самоуправления работе в данном направлении. Из информации представленной ответчиком следует, что до настоящего времени администрацией Стрелецкого сельсовета Тамбовского района указанные мероприятия по постановке данного объекта не выполнены, в связи с чем, полномочия по водоотведению от населения в полном объеме не исполняются. Денежные средства на капитальный ремонт данного объекта и его содержание не выделяются. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Стрелецкого сельсовета создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде возникновения аварий, которые могут повлечь за собой ущерб окружающей среде, ненадлежащее обеспечение жителей Стрелецкого сельсовета услугами по водоотведению.

В ходе судебного заседания представитель истца помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмакова С.А. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик представитель администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области – глава администрации Стрелецкого сельсовета – Манаенков В.В. в судебном заседании исковые требований прокурора Тамбовского района признал.

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по доверенности Сычева Е.В. в судебном заседании поддержала требований прокурора Тамбовского района, указав о том, что бездействие ответчика может повлечь угрозу наступления тяжелых последствий в виде возникновения аварий, которые могут повлечь за собой ущерб окружающей среде,

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель МУП "Стрелецкое" по доверенности Панарин А.С. в судебном заседании пояснил о том, что спорные очистные сооружения на обслуживание МУП "Стрелецкое" не поступали.

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представители АО "Тамбовские коммунальные системы", Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Поздняков А. А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ООО «Агротехнологии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменного отзыва сообщило о том, что указанный земельный участок используется ООО «Агротехнологии» в производственной деятельности (для выращивания сельскохозяйственных культур) на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между Обществом и гр. Поздняковым А. А. (участок с КН № указан в п.1.1.3 ДС от ДД.ММ.ГГГГ). Спорные очистные сооружения никогда Обществом не использовались, каких-либо притязаний на данные объекты ООО «Агротехнологии» не заявляло. В связи с изложенным оставляют вопрос о возможности удовлетворения исковых требований на усмотрение суда. Просят рассмотреть настоящее дело без участия представителя ООО «Агротехноогии» (л.д.87).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

К вопросам местного значения в соответствии с подпунктами 4 и 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В п. 1 ст. 12 Закон Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области"
(принят Тамбовской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ) указано закрепить за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В части 5 статьи 8 названного закона установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных канализационных систем, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные канализационные системы, в том числе на очистные сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3 ст. 225 ГК РФ).

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 580.

Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества, осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (пункт 2 Постановления) на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 5).

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно Постановлению администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ передано в хозяйственное ведение Муниципальному Унитарному Предприятию «Стрелецкое» очистные сооружения в количестве 1 единицы, износ 68% (л.д.108-111).

Судом установлено, из материалов дела следует, не оспаривается сторонами что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены очистные сооружения..

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тамбовского района в ходе рассмотрения заявления Корчагина М.П., Корчагина П.В., главе администрации Стрелецкого сельсовета вынесено Представление об устранении нарушений гражданского законодательства и об обороте земель сельскохозяйственного назначения, где указано на необходимость рассмотреть настоящее представление и организовать работу по выявлению невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на который 74 собственниками земельных долей не оформлены права. Принять меры по постановке на учет бесхозяйных объектов системы канализации жидких коммунальных отходов и очистных сооружений в с. Стрельцы. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. (л.д.13-17).

    Согласно сообщению Администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, во исполнение требований указанного Представления, администрация Стрелецкого сельсовета сообщила прокурору Тамбовского района о том, что будут приняты необходимые меры по постановке на учет бесхозного объекта, а именно: очистных сооружений в селе Стрельцы. Согласно Представлению об устранения нарушений гражданского законодательства и об обороте земель сельскохозяйственного назначения, к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель главы администрации Стрелецкого сельсовета Н.А. Обертас (л.д.18).

Сведения о принятии действий администрацией Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в виде очистных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют, а ответчиком не предоставлены.

При таких обстоятельствах требования прокурора, о понуждении органа местного самоуправления обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – очистных сооружений основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

В силу требований ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи величиной 6 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В свою очередь, согласно абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Подобное обращение подразумевается отсутствием притязаний иных лиц на это имущество за указанный в законе период времени.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает данное признание иска.

Принимая во внимание нахождение недвижимого имущества в виде очистных сооружений на территории Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, учитывая, что отсутствие постановки недвижимого имущества в виде очистных сооружений на учет влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, возможность возникновения аварий, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб окружающей среде, требования прокурора Тамбовского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде очистных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья И.С. Витлицкая