Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3578/2022 ~ М-3620/2022 от 01.11.2022

                 Дело № 2-3578/2022

УИД 91RS0019-01-2022-005377-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года                               г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Томащака А.С.,

при секретаре – Фасон Е.Ю.,

с участием представителя истца администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - Французовой Ю.И.,

представителя ответчика Кондрякова А.Н. - адвоката Воскобойника Р.И., в порядке ст.50 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Кондрякову Александру Николаевичу, об изъятии земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина путем продажи на публичных торгах,

установил:

Администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Кондрякову Александру Николаевичу, об изъятии земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику на праве собственности, путем принудительной продажи на публичных торгах, передать Кондрякову А.Н. денежные средства вырученные от продажи земельного участка, за вычетом затрат на отчуждение имущества и обязательных расходов, связанных с проведением публичных торгов, определить администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым уполномоченным органом, выступающим в роли заказчика на проведении публичных торгов.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Кондряков А.Н., в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, при этом он является гражданином иностранного государства. Учитывая нормы действующего законодательства, ответчик обязан был произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, однако в добровольном порядке до настоящего времени Ответчиком земельный участок не отчужден, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, и просил суд иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

         Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, поскольку он не основан на законе.

    Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац 4 п. 1 ст. 2), и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, ЗК РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации N 26 от 09.01.2011 года "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года N 201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 года N 26, территория муниципального образования Симферопольский район Республики Крым включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кондряков А.Н., в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Также в соответствии с данными, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, относительно правообладателя земельного участка указано, что Кондряков А.Н., является гражданином иностранного государства.

    По имеющимся сведениям автоматизированной системы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Кондряков А.Н., паспортом гражданина РФ не документирована.

Учитывая нормы действующего законодательства Кондряков А.Н. обязан был произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером № площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Однако в добровольном порядке до настоящего времени Ответчиком земельный участок не отчужден, что является основанием для удовлетворения иска частично, а именно обязав Кондрякова А.Н. произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом оснований для удовлетворения иска в части принудительной продажи вышеуказанного земельного участка с публичных торгов, определив администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым уполномоченным органом, выступающим в роли заказчика публичных торгов, не имеется, поскольку по смыслу положений п. 2 ст. 238 ГК РФ в случае, когда имущество не отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности на земельные участки, такие земельные участки по решению суда, вынесенному по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежат принудительной продаже.

    При этом возможность принудительной продажи на торгах регламентирована п. 2. ст. 5 Закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", однако земельный участок принадлежащий ответчику хоть и относится к землям сельскохозяйственного назначения, однако вид его разрешенного использования - размещение дачных домов и садовых домов, а в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд).

    Кроме того требование о принудительной реализации с публичных торгов земельного участка с возмещением должнику стоимости имущества будет основано не на прекращении его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать, а на принудительном изъятии у него данного имущества.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Кондрякову Александру Николаевичу, об изъятии земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина путем продажи на публичных торгах - удовлетворить частично.

Обязать Кондрякова Александра Николаевича произвести отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 738 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                             А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года)

    Судья                                                             А.С. Томащак