Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2023 от 26.06.2023

Дело № 12-67/2023

УИД: 03RS0009-01-2023-001287-66

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Белебей РБ                                                                                    «29» августа 2023 г.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ахметгалин Х.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иванова А.Ф.,

рассмотрев жалобу Иванова А.Ф. на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от 21.03.2023, которым Иванов А.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях, и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Иванов А.Ф. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что протокол составлен в его отсутствие, он не был извещен надлежащим образом, заседание проведено без него, подписи в почтовом уведомлении он не ставил.

В ходе судебного заседания Иванов А.Ф. доводы жалобы поддержал, указав, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не был извещен, супруга никакого письма от Административной комиссии не получала.

Допрошенный судом в качестве свидетеля председатель Административной комиссии при Администрации МР <адрес> РБ ФИО2 в ходе судебного заседание показал, что административный материал поступил из Администрации городского поселения <адрес>, письмо с извещением о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено по адресу, указанному в выписке из ЕГРН, а также в адресной справке, Иванов А.Ф. в ходе рассмотрения дела не присутствовал.

Свидетель ФИО3 в ходе судебного заседания показала, что письма с извещениями она не получала, подпись в почтовом уведомлении ей не принадлежит.

Свидетель ФИО4 в ходе судебного заседания показала, что работает почтальоном в Белебеевском почтамте, <адрес> относится к ее участку, ДД.ММ.ГГГГ она разносила почту на свой участок и вручала данное письмо Иванову А.Ф., однако, подписи в почтовом уведомлении от него она не отбирала, в почтовом уведомлении расписалась сама за Иванова А.Ф.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1. статьи 28.2 КоАП).

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Если лицо, привлекаемое к ответственности, не известили о составлении протокола об административном правонарушении либо известили ненадлежащим образом (например, не направили извещение или отправили по неправильному адресу) и протокол составили без него, то это будет существенным нарушением. В таком случае, при подготовке дела к рассмотрению судья может вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен (пункт 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ одним из результатов подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении является вынесение определения о назначении времени и места рассмотрения дела.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ ФИО5, совместно с начальников отдела муниципального контроля Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 часов было обнаружено, что на <адрес> по ул. им. Бехтерева, <адрес>, принадлежащего Иванову А.Ф. и ФИО3 отсутствует знак адресации (номерной знак дома (участка), что является нарушением ч. 1 ст. 60 правил благоустройства территории ГП <адрес> МР <адрес> РБ, утвержденных решением Совета ГП <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного акта в отношении Иванова А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, при составлении протокола об административном правонарушении Иванов А.Ф. не присутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Иванова А.Ф. направлено уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин. по адресу: РБ, <адрес> (каб. №) для составления протокола об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РБ, а также о том, что заседание административной комиссии по рассмотрению административного материала назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин.

Согласно почтового уведомления заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, уведомление вручено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, имеется собственноручная подпись.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Иванов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

При составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство, о времени и месте его составления должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Иванова А.Ф. не обеспечена, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование данного процессуального документа, составленного с нарушением закона, в качестве доказательства по делу является недопустимым.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания последовательны, логичны, соответствуют материалам дела, показания даны после предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях составляет два месяца.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванов А.Ф. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № 97 от 21.03.2023, которым Иванов А.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова А.Ф. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, чем частично удовлетворить жалобу Иванова А.Ф.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья:                             Х.Ю. Ахметгалин