Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1064/2023 (2-7109/2022;) ~ М-7135/2022 от 20.12.2022

    Дело № 2-1064/2023 (2-7109/2022)

    УИД: 50RS0036-01-2022-009161-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года

Г. Пушкино                                                                                Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                     Бляблиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания             Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением, обязать заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в Пушкинский городской суд с иском к Администрации городского округа Пушкинский с требованиями о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязать Администрацию заключить договор социального найма указанного жилого помещение.

    В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей было предоставлено указанное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета № от <дата>, на семью из четырех человек, постоянно проживает в ней с указанного времени. В спорной квартире также зарегистрирован ее сын фио, внук фио, а также несовершеннолетняя внучка фио В октябре 2022 года она обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, однако в предоставлении указанной услуги ей было отказано по тем основаниям то, что ордер на жилое помещение по указанному адресу отсутствует, данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с указанным заявлением.

Определением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены фио и фио

В судебное заседание истец исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, также показала, что данная квартира является их единственным жильем. Кроме того, указанное жилое помещение было закреплено Администрацией за ее внуком, который в 2016 году остался сиротой, так как ее дочь, его мать фио умерла, опекуном был назначен ее сын фио

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное заявление об отложении судебного заседания, в связи с периодом отпусков и занятостью сотрудников в других процессах. В удовлетворении ходатайства Администрации городского округа <адрес> об отложении рассмотрения дела судом отказано, поскольку период отпусков, а также занятость представителя юридического лица в заседании по другому делу не является уважительной причиной для отложения судебного заседания, юридическое лицо было своевременное извещено о времени и месте судебного заседания и не лишено возможности воспользоваться услугами иного представителя.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, фио и фио в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от <дата> № 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора применению подлежат, в том числе, положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Граждане, вселение нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 7 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу пункта 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 ГК РФ.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной ответчика квартира по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа <адрес> (л.д. 28).

Указанная квартира на основании решения № от <дата> Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов <адрес> была предоставлена фио на семью 4-х человек (л.д. 19).

В указанной квартире постоянно зарегистрирован истец с <дата>, сын истца – фио с <дата>, внук фио с <дата>, и внучка фио с <дата> (л.д. 17), фио несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается исследованным в судебном заседании лицевым счетом №, в котором она указана как квартиросъёмщик (л.д. 8)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу, производит оплату за коммунальные услуги и за наем жилого помещения.

<дата> истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, однако в предоставлении указанной услуги ей было отказано, в связи с отсутствием ордера на получение жилой площади (л.д. 21).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком по правилам ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что с 1987 года истец проживает в спорной квартире на законных основаниях, в связи с чем приобрела право пользования этим жильем на условиях договора социального найма.

Факт ее вселения в жилое помещение в качестве нанимателя и регистрации в нем подтверждается представленными доказательствами.

Кроме того, суд учитывает, что на момент вселения в квартиру фио вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от <дата> №.

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта, производилась по паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных п. 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

Таким образом, вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с ее стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера на получение жилой площади не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Суд также учитывает, что с момента вселения в спорную квартиру истец там постоянно зарегистрирована, проживает и добросовестно использует ее по целевому назначению, поддерживает в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения.

Собственником дома, выступавшим наймодателем жилых помещений, в доме по адресу: <адрес>, мер по выселению из спорной квартиры проживающей там фио не предпринималось, то есть фактически за ней со стороны наймодателя признавалось право на фактически занимаемую квартиру, в связи с чем оснований полагать, что ее вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Учитывая, что право истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований фио и признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, иск фио подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск фио к Администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением, обязать заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за фио право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с фио договор социального найма жилого помещения общей площадью 36 кв.м., по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя фио, <дата> года рождения, фио, <дата> года рождения, несовершеннолетнюю фио, <дата> года рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья