Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2023 (2-225/2022;) ~ М-200/2022 от 07.11.2022

УИД № 44RS0009-01-2022-000300-46

производство № 2-6/2023 (2-225/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг                                     26 января 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием истца - заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Арсенина С.В., представителя ответчика – МКП «ПыщугСервис» Дурманова Н.В., представителя ответчика – администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области Пановой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к муниципальному казенному предприятию «ПыщугСервис», администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области об обязании принять меры к разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований просил

- обязать МКП «ПыщугСервис» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианской скважины № 1604, Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Терешковой, д. 12; артезианской скважины № 2624, Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Колхозная, д. 10в; артезианской скважины № б/н, Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Первомайская, д. 53), направить в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области соответствующие проекты для установления зон санитарной охраны;

- возложить на администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области как учредителя МКП «ПыщугСервис» в порядке субсидиарной ответственности обязанность профинансировать проведение указанных мероприятий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения закона. МКП «ПыщугСервис» использует артезианские скважины без установленных зон санитарной охраны источников водоснабжения.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам иска.

Представители ответчиков исковые требования признали. Признание иска представителем МКП «ПыщугСервис» Шалкиным А.В., действующим от имени юридического лица без доверенности, выражено в судебном заседании 13.12.2022.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).

Требования прокурора основаны на отдельных положениях Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10). В соответствии с данными нормативными актами ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В соответствии с Уставом МКП «ПыщугСервис» является казенным предприятием. Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества, закрепляемого за казенным учреждением, является муниципальное образование Пыщугский муниципальный округ Костромской области.В силу положений статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно ч. 6 ст. 113 Гражданского кодекса РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Судом установлено, что на территории с. Пыщуг Костромской области имеются и эксплуатируются для обеспечения водоснабжения артезианские скважины, находящиеся в собственности муниципального образования Пыщугский муниципальный округ Костромской области. Данные артезианские скважины переданы МКП «ПыщугСервис» в оперативное управление. Зоны санитарной охраны артезианских скважин не утверждены и не организованы. Проекты зон санитарной охраны артезианских скважин не разработаны и не направлены в орган, уполномоченный на принятие решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

При таких обстоятельствах признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, в связи с чем принимается судом. Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, администрация Пыщугского муниципального округа освобождена от данной обязанности в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с МКП «ПыщугСервис».

Размер государственной пошлины в настоящем деле должен быть определен, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчиком признаются.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что МКП «ПыщугСервис» является муниципальным предприятием, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учетом признания иска, который является незначительным (90 рублей), превышение затрат на ее взыскание относительно выгоды от получения бюджетом государственной пошлины, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ПыщугСервис» (ИНН 4436000158) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в силу принять меры к разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианской скважины № 1604, Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Терешковой, д. 12; артезианской скважины № 2624, Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Колхозная, д. 10в; артезианской скважины № б/н, Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Первомайская, д. 53), направить в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области соответствующие проекты для установления зон санитарной охраны.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного предприятия «ПыщугСервис» обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области (ИНН 4425000798) обеспечить финансирование расходов юридического лица на проведение указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

Председательствующий

судья                                          Д.А. Бессонов