Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-157/2022 от 13.01.2022

Дело № 21-157/2022

РЕШЕНИЕ

16.03.2022г. г. Симферополь Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Республики Крым заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2021 года по делу № 12-441/2021,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. от 13.08.2021 года №018406/1000 Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма Татинвестгражданпроект» (далее ГУП РТ «Татинвестгражданпроект») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ,) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП РТ «Татинвестгражданпроект» Белавина Ю.В. обжаловала его в суд.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2021 года по делу № 12-441/2021 (судья Горбов Б.В.) постановление заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. от 13.08.2021 года №018406/1000 отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением, старший государственный инспектор Республики Крым заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. подал жалобу, в которой просит решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2021 года по делу № 12-441/2021 отменить, постановление заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. от 13.08.2021 года №018406/1000 оставить без изменения.

В судебном заседании, которое состоялось 24.02.2022 года представитель ГУПРТ «Татинвестгражданпроект» возражала против отмены Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2021 года по делу № 12-441/2021, старший государственный инспектор Республики Крым заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона БалюкИ.А. настаивал на удовлетворении жалобы.

Рассмотрение дела было отложено на 16.03.2022 года.

В судебном заседании 16.03.2022 года старший государственный инспектор Республики Крым заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. настаивал на наличии оснований для отмены Решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2021 года по делу № 12-441/2021.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУПРТ «Татинвестгражданпроект», заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона БалюкИ.А., суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.8.35 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения по использованию и охране редких и исчезающих видов животных и растений.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Частями 1, 2 ст. 60 Закона № 7-ФЗ установлено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1.2 Порядка ведения Красной книги Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 23 мая 2016 года № 306, Красная книга Российской Федерации содержит свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны, с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основанием для привлечения ГУП РТ «Татинвестгражданпроект» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 09.03.2021 года № 014911, согласно которому 01.03. 2021 года, в 11:30 часов, 04.03.2021 года в 10:00 часов, 05.03.2021 года в 11:30 часов по результатам проведения сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым рейдового осмотра особо охраняемой природной территории парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский», расположенного по адресу: <адрес> выявлен факт до прекращения степени роста и повреждения, не влекущее прекращение степени роста сырорастущих объектов растительного мирра занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно Фисташки туполистной, можжевельника высокого и сосны пицундской в общем количестве 19 экземпляров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАПРФ заключается:

- в уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами;

- в действиях (бездействии), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений;

- в добыче, хранении, перевозке, сборе, содержании, приобретении, продаже либо пересылке указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка.

Обязательным для квалификации по указанному составу противоправного действия (бездействия) в качестве административного правонарушения является условие, что эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отдела СЧ СУ МВД по Республике Крым Халилова Д.Э. от 17 марта 2021 года по факту незаконного повреждения не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, совершенного в особо крупном размере, на территории парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом из указанного постановления о возбуждении уголовного дела следует, что в перечень зеленых насаждений, по факту уничтожения и повреждения которых возбуждено уголовное дело, включены также растения, за повреждение и уничтожение которых юридическое лицо привлекается к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2021 года по делу № 12-441/2021, постановление заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. от 13.08.2021 года №018406/1000 отменено, производство по делу прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.12.2021 года по делу № 12-441/2021 оставить без изменения.

Жалобу старшего государственного инспектора Республики Крым заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Балюк И.А. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>