Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-648/2023 (2-3863/2022;) ~ М-4002/2022 от 23.12.2022

21RS0024-01-2022-005315-10

№ 2-648/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Ю., с участием представителя истца Куликовой М.Н. – Мищенко Л.Н., ответчиков Куликова В.А., Куликовой Н.М., Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова Виталия Андреевича, Куликовой Марии Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетней К.Е., к администрации <адрес>, Куликову Андрею Владимировичу, Куликовой Нине Михайловне, Ивановой Марине Владимировне, Иванову Владиславу Константиновичу о признании договора передачи заключенным, приватизации квартиры – состоявшейся, признании права общей долевой собственности по праву приватизации,

установил:

Куликов В.А., Куликова М.Н., действующая в интересах несовершеннолетней К.Е. обратились в суд с иском к администрации <адрес>, Куликову А.В., Куликовой Н.М., И., Иванову В.К. о признании договора передачи жилого помещения – <адрес> заключенным, приватизации квартиры – состоявшейся, признании права собственности по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности за Куликовым В.А. и К.Е. на квартиру по праву приватизации.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с ордером на занимаемое жилое помещение Куликова Н.М. является нанимателем <адрес>, расположенной в <адрес>, в который также включен ее сын – отец истцов Куликов А.В. Истец Куликов В.А. в указанной квартире проживал с рождения и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации своего отца Куликова А.В. Куликова М.Н. являлась супругой Куликова А.В., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Между истцом Куликовым В.А. и его отцом Куликовым А.В. сложились конфликтные отношения, и в <данные изъяты> года Куликов А.В. обманным путем заставил истца выписаться из квартиры, требуя подписать отказ от приватизации квартиры. Однако Куликов В.И., имея намерение сохранить право на квартиру, обратился в отдел приватизации МБУ «Управление жилищным фондом <адрес>, где ему сообщили, что с 2016 года в производстве имеется приватизационное дело на спорную квартиру о передаче ее в собственность в равных долях на шесть человек, в том числе Куликова В.А. и несовершеннолетнюю К.Е. Однако договор передачи не был подписан, так как ответчики желают лишить несовершеннолетних детей права на участие в приватизации спорной квартиры. учитывая, что истцы от своих прав на спорное жилое помещение не отказывались, желают оформить право собственности на спорную квартиру по праву приватизации в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истцы Куликов В.А., Куликова М.Н., действующая в интересах несовершеннолетней К.Е., будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик в лице администрации г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представив письменный отзыв в котором считают себя не надлежащим ответчиком, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель истца Куликовой М.Н. – Мищенко Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске и вновь привела их суду. Дополнила, что поскольку поданное заявление на приватизацию в ДД.ММ.ГГГГ году является офертой, все существенные условия в заявлении содержались, а акцептом является регистрационный лист, выданный администрацией <адрес>, о необходимости явиться для подписания договора. Неявка К. на подписание договора передачи является их недобросовестностью, несовершеннолетние дети не могли на это повлиять. Поскольку заявление никем отозвано не было, полагает, что приватизация состоялась.

Ответчик Куликов В.А. исковые требования не признал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году он обращался с заявлением о приватизации квартиры, однако договор передачи не был подписан. В данный момент он не желает приватизировать квартиру.

Ответчик Куликова Н.М. исковые требования не признала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась в отдел приватизации, однако договор подписан не был, поскольку она передумала приватизировать квартиру. До настоящего времени оплачивает найм квартиры, которая считается муниципальной.

Ответчик Иванова М.В. исковые требования также не признала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году имела намерение приватизировать квартиру, однако договор передачи не подписали. В настоящее время не желает приватизировать квартиру.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Судом решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от дата N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в пункте 8 разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьей 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Куликовой Н.М. выдан ордер № на жилое помещение - <адрес>, на семью из трех человек, включая ее саму, сына Куликова А.В. дочь К.М.В.

В указанной квартире согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы: Куликова Н.М. (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ, ее сын Куликов Андрей Владимирович - с ДД.ММ.ГГГГ, дочь К. - с ДД.ММ.ГГГГ, внук Куликов Виталий Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (истец) - с ДД.ММ.ГГГГ, внук И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями Куликова Виталия Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ответчик Куликов Андрей Владимирович и К.М., брак между которыми прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы ответчики: Куликов В.А., Куликова Н.М. и Иванова (в девичестве К.) М.В.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель Куликова Н.М. обратилась в МБУ «Управление жилищным фондом <адрес>» с заявлением о передаче в долевую собственность занимаемую ее семьей квартиру по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи: сына Куликова А.В., дочь И., внука К.В.., внучку К.Е. и внука И.В..

Согласно п.2.4 Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 31.01.2023 № 283 "Об утверждении административного регламента администрации города Чебоксары предоставления муниципальной услуги "Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации" общий срок принятия решения о передаче муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации составляет 2 календарных месяца со дня регистрации заявления с приложенными документами, указанными в подразделе 2.6 Административного регламента в Учреждении.

Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, с момента подписания договора передачи между администрацией города Чебоксары и гражданами составляет 5 календарных дней.

Согласно п. 3.3.1 Регламента максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 2 календарных месяца со дня регистрации заявления в Учреждении.

При этом в силу п.3.3.2 результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о передаче муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации. Документами, являющимися результатом предоставления муниципальной услуги, является оформленный договор передачи (оригинал, 2 экз.) либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п.3.3.6.3 срок принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги составляет не более 37 календарных дней с даты получения органом, предоставляющим муниципальную услугу, всех сведений, необходимых для принятия решения.

Специалист Учреждения, являющийся ответственным исполнителем, в течение 1 календарного дня с даты получения всех сведений, необходимых для принятия решения, готовит проект постановления администрации города Чебоксары о передаче муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации (далее - проект постановления). Проект постановления в течение 1 календарного дня согласовывается начальником отдела приватизации и передается на подпись директору Учреждения.

Проект постановления в срок, не превышающий 15 календарных дней, согласовывается:

-сектором ЖКХ управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары;

-сектором по регулированию жилищных отношений управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары;

-правовым управлением администрации города Чебоксары;

-заместителем главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ - начальником управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи.

Согласованный проект постановления представляется главе администрации города Чебоксары для рассмотрения и подписания. Подписанное главой администрации города Чебоксары постановление регистрируется в отделе делопроизводства администрации города Чебоксары и в течение 1 календарного дня направляется в Учреждение.

Для подписания договора передачи заинтересованные граждане должны прибыть лично в указанный в регистрационном листе день или позже с документом, удостоверяющим личность.

Оформление и подписание договора передачи (приложение N 4 к Административному регламенту) осуществляется в отделе приватизации Учреждения при личном присутствии всех участвующих в приватизации граждан после ознакомления с технической документацией. Договор передачи подписывается всеми заинтересованными гражданами путем проставления подписей.

Из отзыва, представленного МБУ «Управление жилищным фондом <адрес>», усматривается, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации» и заявлениями граждан о передаче в собственность занимаемых или жилых помещений постановила Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары оформить договор передачи спорной квартиры в собственность и произвести ее выдачу.

Во исполнение данного постановления МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» подготовило договор передачи вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в связи с чем заявителю Куликовой Н.М. и членам ее семьи было предложено явиться с документами, удостоверяющими личность, и подписать данный договор для вступления в право собственности.

Однако на подписание договора заявитель и члены ее семьи не явились.

ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» поступило заявление от Куликовой Н.М. об отказе от приватизации.

Данные обстоятельства подтверждаются и ответчиком Куликовой Н.М., пояснившей, что приватизировать квартиру в настоящее время она и члены ее семьи не желают.

Таким образом, ответчики, подав в феврале 2016 года заявление о передаче квартиры в общую долевую собственность, для подписания договора передачи не явились.

При этом какие-либо препятствия на заключение договора передачи со стороны органов местного самоуправления не создавались.

Между тем, как указывалось выше, для подписания договора передачи заинтересованные граждане должны прибыть лично в указанный в регистрационном листе день или позже с документом, удостоверяющим личность. Оформление и подписание договора передачи осуществляется в отделе приватизации Учреждения при личном присутствии всех участвующих в приватизации граждан после ознакомления с технической документацией. Договор передачи подписывается всеми заинтересованными гражданами путем проставления подписей.

Исходя из смысла ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация возможна только с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Договор передачи заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами. Договор передачи приобретает юридическую силу с момента подписания договора сторонами.

Приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе, наличие согласия всех лиц, проживающих в жилом помещении, является обязательным условием для заключения договора приватизации. При этом действующее законодательство не предусматривает понуждение гражданина, имеющего право пользования муниципальной квартирой, к заключению договора передачи жилого помещения.

Учитывая, что договор передачи жилого помещения Куликовой Н.М., И., Куликовым А.В., действующим в то время и в интересах несовершеннолетних детей сына Куликова В.А. и дочери К.Е., подписан не был при отсутствии препятствия на заключение договора со стороны органов местного самоуправления, суд оснований для признания договора передачи квартиры заключенным и приватизации состоявшейся не находит.

При этом доводы стороны истца о том, что поданное ответчиками заявление является офертой, а регистрационный лист администрации города является его акцептом, суд находит несостоятельными, поскольку по смыслу п. 1 ст. 438 ГК РФ ответ о принятии полученной оферты должен быть полным и безоговорочным и прямо выражать согласие лица заключить договор (либо изменить его) на предложенных в оферте условиях.

Между тем направление регистрационного листа в целях заключения договора передачи не может расцениваться как акцепт оферты ответчиков по предоставлению помещения в собственность, поскольку для его заключения предусмотрена специальная процедура, соблюдение которой является обязательным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куликова Виталия Андреевича, Куликовой Марии Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетней К.Е., к администрации <адрес>, Куликову Андрею Владимировичу, Куликовой Нине Михайловне, И., Иванову Владиславу Константиновичу о признании договора передачи жилого помещения – <адрес>, в общую долевую собственность К.Е. и Куликова Виталия Андреевича (по 1/6 доле в праве каждому), заключенным, приватизации квартиры – состоявшейся, признании права общей долевой собственности К.Е. и Куликова Виталия Андреевича (по 1/6 доле в праве за каждым) на <адрес> по праву приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 22.02.2023.

Судья А.В.Мартьянова