Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-53/2019 от 16.01.2019

Дело № 7-53/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 4 февраля 2019 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу начальника департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Безлюдного С.М. на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Афор-Лес»,

установил:

постановлением начальника департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 19 июня 2018 года общества с ограниченной ответственностью «Афор-Лес» (далее – ООО «Афор-Лес», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29 ноября 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе начальник департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Безлюдный С.М. просит отменить решение судьи и направить дело на новое рассмотрение, поскольку производство любых работ на лесном участке после окончания срока действия договора аренды лесного участка и установленного проектом освоения лесов срока проведения рекультивации является незаконным. Факт совершения Общества административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, установлена и доказана.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно оспоренному постановлению, по результатам ранее проведенных проверок установлено, что лесные участки (площадью 58,1 га и 10,43 га) на основании договоров аренды от 05.12.2008 №17/К-2008-12 (срок действия истек 31.12.2015) были предоставлены ОАО «Компания «Усть-Луга» для разработки месторождения песчано-гравийного материала. 10.05.2018 проведен осмотр лесных кварталов 97-99,106 Сойкинского участкового лесничества Кингисеппского лесничества (месторождение «Белореченское» и «Белореченское-1»). При осмотре лесных участков в кварталах 97-99, 106 Сойкинского участкового лесничества (месторождение «Белореченское» и «Белореченское-1») установлено, что на лесном участке общей площадью 58,1 га в кварталах 97 (выделы (3-10, 12-16), 98 (выдела 10, 12, 14, 16, 25-28, 30-31), 99 (выделы 9, 11,31, 33), 106 (выдел 6) расположено месторождение песчаногравийного материала «Белореченское». Данный лесной участок представлен двумя обобщенными участками (карьерами), один из которых (участок № 1) расположен в кварталах 97, 98, 99, другой (участок № 2) в кварталах 97, 106 Сойкинского участкового лесничества. С юго-западной, южной и юго-восточной сторон участок № 2 непосредственно граничит с лесным участком площадью 10,43 га в кварталах 97 (выделы 1, 17, 2, 3 ч.) и 106 (выделы 2-7, 13, 14, 16-18, 51) Сойкинского участкового лесничества, на котором расположено месторождение «Белореченское-1». При осмотре установлено, что добыча песчано-гравийного материала на указанных лесных участках не производится. В северо-восточной части участка № 2 месторождения «Белореченское» в выделах 7 и 8 квартала Сойкинского участкового лесничества произведена отсыпка и планировка грунтами части карьера. На дату осмотра в юго-западной части участка № 2 месторождения «Белореченское» в квартале 97 выделах 3, 4, 5, 6, 7, 12 на смежном лесном участке в квартале 97 выделах 1, 17 (ЛЭП) 2, 3 на территории месторождения «Белореченское-1» установлен факт отсыпки грунтами разработанного карьера. При этом, размещенные в выделах 1, 2, 3 квартала 97 грунты (территория месторождения «Белореченское-1») частично спланированы, частично находятся в кучах. В выделах 3, 4, 5, 6, 7, 12 квартала 97 (участок № 2 месторождение «Белореченское») грунты спланированы. В выделе 7 на момент осмотра производилась отсыпка и планировка грунтов. На участке находились два бульдозера, которые производили планировку территории. Большегрузным транспортом, с определенной периодичностью подвозят грунт. Водителями автомобилей были предоставлены товаро-транспортные накладные, выданные ООО «АФОР-ЛЕС» на завоз грунтов на карьер «Белореченское-1». На местности участок № 2 месторождения «Белореченское» и лесной участок, на котором расположено месторождение «Белореченское-1» представляют единый разработанный карьер.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04 июня 2018 года и оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, вмененное Обществу правонарушение выявлено в результате проведения рейдового осмотра 10.05.2018 года.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судья, отменяя постановление должностного лица, исходила из того, что в представленных материалах доказательства совершения 10.05.2018 г. ООО «Афор-Лес» вменяемого административного правонарушения отсутствуют. Должностным лицом не представлено доказательств того, что ООО «Афор-Лес» произведено самовольное занятие лесного участка «Белореченское-1» или имеет место использование указанного участка для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, поскольку правонарушение было обнаружено 10 мая 2018 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности решение судьи о прекращении производства по делу не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение судье вне зависимости от наличия или отсутствия существенных процессуальных нарушений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Афор-Лес» оставить без изменений, жалобу начальника департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Безлюдного С.М. - без удовлетворения.

Судья

    Судья Штурманова Н.В.