Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1226/2024 (2-6561/2023;) ~ М-5157/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-1226/2024

54RS0005-01-2023-007677-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630088, г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, д. 56

21 мая 2024 года                                                                                г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителя истца Курбановой М.О.,

помощника прокурора Маморцева И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кировского района г.Новосибирска к Расторгуеву А. В., Климонтову В. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

    у с т а н о в и л:

    Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Расторгуеву А.В., Климонтову В.А., просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес>, и выселить без предоставления иного жилого помещения.

    В обоснование иска указывалось, что распоряжением администрации Кировского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Расторгуеву А.В., как работнику УЖХ Кировского района был выдан служебный ордер на занятие <адрес> доме по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> В качестве членов семьи были указаны: <данные изъяты> (жена), Расторгуев Виталий Александрович (сын). Таким образом, между Расторгуевым А.В. и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. В настоящее время в указанной квартире проживают и прописаны по месту жительства Расторгуев А.В. и Климонтов (Расторгуев) В.А. Ответчики занимают данные жилые помещения без законных оснований. В настоящее время документы, подтверждающие, что Расторгуев А.В. является работником учреждения, работа в котором обуславливает право занятия специализированного жилого помещения, отсутствуют. Соответственно основания, по которым было предоставлено служебное жилье, отпали. Администрация района направляла ответчикам уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение или представить документы, подтверждающие право пользования. Однако по настоящее время Расторгуев А.В., Климонтов В.А. продолжают занимать квартиру, ключи от неё в администрацию Кировского района не передавались. Спорное жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, собственником является муниципальное образование город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска. Действия ответчиков препятствуют собственнику жилых помещений распорядиться муниципальным имуществом.

    Представитель истца администрации Кировского района г.Новосибирска Курбанова М.О. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Указала на согласие с рассмотрением дела в порядке заочного судопроизводства. Представила письменный ответ Отдела социальной поддержки населения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчики не обращались в отдел за признание малоимущими.

    Ответчики Расторгуев А.В. и Климонтов В.А. в судебное заседание после отложения и повторного извещения не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом – заказными письмами с уведомлением, которые возвращены в суд за истечением срока хранения ввиду неявки адресатов за их получением, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, статьей 117 ГПК РФ уведомления считаются доставленными. Учитывая разъяснения пунктов 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение ответчиков является надлежащим. Ответчику Климонтову В.А. дополнительно было направлено СМС-сообщение, которое было доставлено 23.04.2024.

    Суд не усматривает оснований для повторного отложения рассмотрения дела, поскольку из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стороне ответчиков достоверно известно о притязаниях Администрации Кировского района г.Новосибирска.

    Представитель третьего лица - Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассмотрено с учетом согласия истца в порядке заочного судопроизводства согласно ст. ст. 233-234 ГПК РФ.

    Суд, выслушав пояснения представителя истца, заключение помощника прокурора Кировского района г.Новосибирска Маморцева И.В., полагавшего подлежащими удовлетворению исковые требования, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам.

    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

    Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

    Судом установлено, что жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> является муниципальной собственностью, относится к муниципальному специализированному жилищному фонду на основании Постановления Верховного Совета Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности г.Новосибирска зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). До разграничения собственности жилые помещения в многоквартирном доме по указанному адресу относились к муниципальному имуществу. На основании решения администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № в <адрес> отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду «служебное» (л.д.43).

    Из выписки из ЕГРН на спорное жилое помещение также следует, что правообладателем является город Новосибирск (л.д.45-46).

    Постановлением мэра города Новосибирска от 31.01.2006 №115 "О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде" утверждены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда города Новосибирска.

    Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Общественной комиссии по жилищным вопросам утвержден список предприятий и организаций на заселение жилой площади: УЖЖ Кировского района, согласно которому Расторгуеву А.В. слесарю-сантехнику ЖЭУ № оформить служебный ордер на однокомнатную <адрес>, жилой площадью 16,6 кв.м. на состав семьи 3 человека: заявитель, жена, сын (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ Расторгуеву А.В. выдан ордер на семью, состоящую из трех человек, на право занятия <адрес>, площадью 16,6 кв.м. Состав семьи указан - Расторгуева И.Г. – жена, Расторгуев В.А. – сын (л.д.8).

    Из сведений УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, истребованных судом, сведений из домовой книги следует, что на регистрационном учете в <адрес> продолжат быть зарегистрированы и проживают: Расторгуев А.В. (квартиросъемщик, Климонтов В.А. (сын) (л.д.33, 78).

    В акте обследования жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, составленном отделом по жилищным вопросам администрации Кировского района г.Новосибирска, указано, что в результате обследования дверь в жилое помещение открыл Климонтов В.А., который пояснил, что он постоянно проживает по данному адресу, его отец Расторгуев А.В. проживает в <адрес> (л.д.55).

    Согласно справке МКУ г.Новосибирск «Дирекция единого заказчика по ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № Расторгуев А.В. не является работником МКУ (л.д.14).

    На дату рассмотрения спора ни один из ответчиков не работает в организациях, предусмотренных Постановлением мэра города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Согласно сведениям, представленным в дело, Расторгуев А.В. и Климонтов В.А. для признания малоимущими в отдел социальной поддержки населения не обращались (л.д.77).

    На основании приказа главы администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-од Расторгуев А.В. составом семьи 2 человека (заявитель, Климонтов В.А. – сын) состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь Расторгуева А.В. в общегородской очереди (МИС) № (л.д.56).

    Из перечисленных выше обстоятельств следует, что жилое помещение Расторгуеву А.В. было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ как работнику УЖК Кировского района. На момент предоставления жилое помещение уже состояло в реестре муниципального имущества города Новосибирска.

    Из ответа ОСФР по Новосибирской области следует, что в информационной системе СФР на Расторгуева А.В. и Климонтова В.А. нет сведений, составляющих пенсионные права, ответчики получателями пенсии и иных социальных выплат в ОСФР по Новосибирской области по состоянию на 03.05.2024 не значатся (л.д.71).

    Исходя и даты возникновения правоотношений найма служебного жилого помещения, следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.

    В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

    В соответствии ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

    Статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

    Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

    Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

    Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление о том, что жилое помещение ими занимается без законных оснований, предлагалось представить документы, подтверждающие наличие права пользования служебным жилым помещением, либо освободить жилое помещение в срок до 01.02.2023 (л.л.15-16).

    Ответчиками не было представлено доказательств законности пользования жилым помещением.

    Статьей 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Как следует из разъяснений п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

    Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в общежитиях и служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005г.), при одновременном наличии следующих условий:

    - указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР;

    - эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

    При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития и служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005г.). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

    Нормы Жилищного кодекса РСФСР суд приводит в контексте того, что даже с учетом принятия во внимание предоставления жилого помещения по служебному ордеру в 2001 году, Расторгуев А.В. в любом случае не подпадал ни под одну из категорий граждан, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

    Права Климонтова В.А. на пользование жилым служебным помещением производны от прав Расторгуева А.В.

    Пунктом 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих».

    Не относятся ответчики и ни к одной из категорий граждан, перечисленных в действующей на дату рассмотрения дела части 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, согласно которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

На дату рассмотрения дела, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В свою очередь согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как указано выше, ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. Но исходя из положения статей 49 и 52 ЖК РФ, следует учитывать и такое существенное обстоятельство, как имущественное положение ответчиков. Действительно, согласно данным ЕГРН у ответчиков не имеется иного жилого помещения в собственности. Однако согласно данным МРЭО ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Климонтову В.А. принадлежит транспортное средство Хонда Аккорд, 2005 года выпуска, ПТС <адрес>.

Статьей 56 ЖК РФ регламентируется порядок с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и предусмотрены такие случаи, как: утрата оснований, дающих гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

    Учитывая изложенные установленные судом обстоятельства, суд соглашается с обоснованностью довода истца об отсутствии у ответчиков права дальнейшего пользования жилым помещением.

    Исходя из положения вышеперечисленных норм права, не имеется оснований для предоставления ответчикам иного жилого помещения взамен спорного в <адрес> в <адрес>.

    В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

    Последствием признания ответчиков утратившим право пользования спорным жилым помещением является снятие его с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

исковые требования Администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворить.

Признать Расторгуева А. В., Климонтова В. А. утратившими право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>, выселить без предоставления иного жилого помещения.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия ответчиков компетентными органами с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение изготовлено 05 июня 2024 года.

Судья                                 (подпись)                            И. С. Новикова

Подлинник заочного решения хранится в гражданском деле №2-1226/2024 Кировского районного суда г.Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2023-007677-09).

По состоянию на 05.06.2024 заочное решение не вступило в законную силу.