Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-352/2020 от 23.04.2020

Дело № 5-352/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 28 апреля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Гумбатова Ф., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, являющегося директором в ООО «Русалка», состоящий в браке, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Гумбатов Ф.Г. оглы 17 апреля 2020 года в период времени с 16 часов 20 минут до 16 часов 40 минут в магазине «Русалка» ООО «Русалка», расположенного по адресу: <адрес> не организовал комплекс противоэпидемиологических мероприятий, а именно профилактическую дезинфекцию всех поверхностей на весь период ограничительных мероприятий, с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с инструкцией по их применению, а именно отсутствуют дезинфицирующие средства. Для проведения дезифекции поверхностей и предметов внешней обстановки используется гель «Перокс», единственная пластиковая бутылка объемом 0,7л (в остатке 0,3л), согласно информации на упаковке: мягкий отбеливатель, для белых и цветных тканей: без хлора, в составе: перекись водорода, отбеливатель, стабилизатор: применяется для всех типов тканей в стиральной машине. Дезинфицирующие средства отсутствуют, график проведения комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий не ведется (отсутствует). В отношении директора ООО «Русалка» Гумбатова Ф.Г. оглы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Гумбатов Ф.Г. оглы не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении с протоколом согласился.

Представитель административного органа о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, явка которого в судебное заседание не признана судьей обязательной.

На основании постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821 прекращен личный прием граждан в судах общей юрисдикции, ограничено рассмотрение дел, находящихся в производстве судов (перечень категорий дел, подлежащих рассмотрению, указан в постановлении) в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на период по 30.04.2020, с учетом категории дела, мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников административного судопроизводства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, письменные объяснения Гумбатова Ф.Г. оглы, просмотрев видеоматериал, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает в том числе ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанная норма введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ и с указанной даты вступила в законную силу.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

На основании подпункта Б части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В соответствии со ст. 10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктами 1, 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности

Из представленных материалов следует, что 09 апреля 2020 года заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО3 в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл в соответствии с п. 2 ст. 50 и п. 2 ст. 51 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Русалка» предложено организовать проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а именно: 1. организовать и проводить в учреждении (-ях) каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемиологических мероприятий, а именно: профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению. Срок с 09 апреля 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации; 2. обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток. Срок с 09 апреля 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации……Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возложена на директора ООО «Русалка» Гумбатова Ф.Г. оглы.

Согласно письму директора ООО «Русалка» Гумбатова Ф.Г. оглы от 14.04.2020 года, адресованное в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, Общество выполняет в установленные сроки и в полном объеме предписание: в учреждении каждые 2 часа и в конце рабочего дня проводятся противоэпидемиологические мероприятия, а именно профилактическая дезинфекция поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению.

Решением единственного учредителя ООО «Русалка» № от 17 января 2018 года, избран директором Общества сроком на три года Гумбатов Ф.Г. оглы.

09 апреля 2020 года Гумбатов Ф.Г. оглы ознакомлен с предписанием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 09 апреля 2020 года.

Таким образом, обязанность по исполнению указанного выше предписания возложена на директора ООО «Русалка» Гумбатова Ф.Г. оглы.

В объяснении Гумбатов Ф.Г. оглы указал, что дез. средства закончились, не успел купить.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Русалка» Гумбатова Ф.Г. оглы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.;

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность Гумбатова Ф.Г. оглы, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств считаю возможным назначить Гумбатову Ф.Г. оглы административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как Гумбатовым Ф.Г. оглы, так и другими лицами.

Оснований для применения к Гумбатову Ф.Г. оглы положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Русалка» Гумбатова Ф. Г. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

Отделение – НБ Республика Марий Эл

р/с 401018109220200 16001, ИНН 1215101152,

КПП 121501001, КБК 14111601061010003140, Код ОКТМО 88701000,

БИК 048860001,

УИН №

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Речич