Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2022 ~ М-507/2022 от 17.05.2022

КОПИЯ

УИД 24RS0007-01-2022-000033-95

Дело № 2-245/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

06 июля 2022 года                      с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего и.о. судьи Казак А.Н.,

при секретаре Алексеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Скобелевой Оксане Николаевне о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к Скобелевой О.Н. о взыскании неосновательного обогащения. Требования мотивированы тем, что Скобелева О.Н. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установленной Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Указанная ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребёнком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребёнком возраста 8 лет. На основании заявления Скобелевой О.Н. от 24.05.2021 и протокола о предоставлении выплаты от 05.06.2021 г. № б/н, ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата на ребёнка от 3 до 7 лет включительно в размере 19257 руб. с 01.01.2021 г. по 22.07.2022 г. Данная выплата ежемесячно перечислялась на банковский счет Скобелевой О.Н. Вместе с тем, ребёнок ответчика САИ достиг 8-летнего возраста 03.08.2021. Распоряжением территориального отделения от 27.12.2021 г., Скобелевой О.Н. прекращена ежемесячная денежная выплата. Однако, ответчику необоснованно выплачена ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет, за период с 03.08.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 95042,61 руб. В адрес Скобелевой О.Н. было направлено уведомление от 18.01.2022 г. № 10, однако до настоящего времени Скобелева О.Н. добровольно не погасила излишне выплаченную сумму. Истец указывает, что ошибочно начисленные и полученные Скобелевой О.Н. денежные суммы не являлись мерой социальной поддержки в виде пособия, следовательно, подлежат возврату, как полученные без законных оснований. Отсутствие вины Скобелевой О.Н. не имеет правового значения в силу положений п. 2 ст. 1102 ГК РФ, ответчик знала, кто и в связи, с чем, переводит ей спорные денежные средства, и заполняя заявление осознавала, что по достижении ребёнком 8 лет ежемесячная выплата не предоставляется, однако, получая ежемесячную выплату после достижения ребёнком 8 лет, Скобелева О.Н. в территориальное отделение за разъяснением не обратилась. Просит суд взыскать в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» со Скобелевой О.Н. сумму неосновательного обогащения в размере 95042,61 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3051,28 руб.

Представитель истца, ответчик Скобелева О.Н., извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении слушания суду не представили. От истца возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в суд не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, а также в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальное обеспечение, а также создание условий для достойного воспитания детей в семье, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "ж" и "ж.1" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 20.03.2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлена ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года г. № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - основные требования).

Указанным Постановлением Правительства РФ, определено, что право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребёнка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребёнком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребёнком возраста 8 лет (пункт 5).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подаётся в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган), в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (подпункт «в» пункта 9).

Заявление подаётся в соответствии с типовой формой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (пункт 10).

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199, в Красноярском крае был установлен (на момент возникновения спорных правоотношений) Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 23.04.2020 г. № 7-Н "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно".

Согласно положений вышеуказанного Порядка, ежемесячная выплата осуществляется с даты достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (пункт 10).

Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченным учреждением через его территориальные отделения в части приема документов, назначения и выплаты (далее - орган, предоставляющий государственную услугу). КГБУ "МФЦ" участвует в предоставлении государственной услуги в части приема документов и передачи их для рассмотрения в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) (пункт 8).

Полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений. На территории Богучанского района Красноярского края указанные полномочия осуществляет территориальное отделение по Богучанскому району Красноярского края.

Согласно пункту 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18.06.2021, территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

Ввиду указанного, процессуальные права осуществляет КГКУ «Управление социальной защиты населения».

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Как установлено в судебном заседании, Скобелева О.Н. является матерью несовершеннолетнего ребёнка - САИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

24.05.2021 Скобелева О.Н. обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району Красноярского края, через единый портал государственных услуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка САИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установленной Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району Красноярского края № б/н от 05.06.2021 г., Скобелевой О.Н. назначена ежемесячная денежная выплата на ребёнка САИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 3 до 7 лет включительно с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. в размере 19257 руб., с 01.07.2022 г. по 22.07.2022 г. в размере 13 666,26 руб.

Согласно искового заявления, выплата, в отражённом истцом размере, ежемесячно перечислялась на банковский счёт Скобелевой О.Н., что не оспаривается ответчиком.

Поскольку Скобелев А.И., 03.08.2021 г. достиг возраста 8 лет, распоряжением ТО КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району Красноярского края от 27.12.2021 г., ежемесячная денежная выплата на ребёнка от 3 до 7 лет включительно Скобелевой О.Н. приостановлена.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, КГКУ «Управление социальной защиты населения» указывает, что ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, за период с 03.08.2021 г. (достижение ребёнком 8-летнего возраста) по 31.12.2021 г. Скобелевой О.Н. выплачена необоснованно и приобретена ответчиком за счет средств истца как неосновательное обогащение.

Согласно представленного истцом расчёта, размер излишне полученной Скобелевой О.Н. суммы составил 95042,61 руб.

Уведомление № 10 от 18.01.2022, направленно истцом в адрес Скобелевой О.Н. с требованием о возврате излишне выплаченной суммы, оставлено без удовлетворения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд, проверив расчет истца и признав его верным, учитывая отсутствие возражений ответчика относительно заявленных требований, их характера и размера, считает необходимым признать сумму ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установленной Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", полученную Скобелевой О.Н. в период с 03.08.2021 г. (достижение ребёнком 8-летнего возраста) по 27.12.2021 г. (приостановление выплаты) суммой неосновательного обогащения, в соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ и взыскать сумму в размере 95042,61 руб. со Скобелевой О.Н. в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения».

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма оплаченной при подаче искового заявления, согласно платёжного поручения № 47198 от 14.04.2022 г. в размере 3051,28 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» к Скобелевой Оксане Николаевне – удовлетворить.

Взыскать со Скобелевой Оксаны Николаевны в пользу Краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму неосновательного обогащения в размере 95042 рубля 61 копейку, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3051 рубль 28 копеек, а всего взыскать 98093 рубля 89 копеек.

Разъяснить ответчику право подать в Богучанский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                            А.Н. Казак

Решение не вступило в законную силу. Подлинник

находится в материалах гражданского дела

№ 2-656/2022 в производстве Богучанского

районного суда Красноярского края.

Копия верна:

И.о. судьи Богучанского

районного суда                                 А.Н. Казак

Секретарь судебного заседания                        А.Б. Алексеева