Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2020 ~ М-141/2020 от 10.06.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 г.                             с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием истца Скоромной С.В.,

ответчика – Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скоромной С.В. к Председателю Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеевой А.Г. о признании действий незаконными, защите чести и достоинства, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Скоромная С.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 20 февраля 2020 г., на очередной сессии Совета депутатов МО «Турочакский район», Председатель Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеева А.Г. запретила истцу вести аудио-видео-фотофиксацию сессии Совета депутатов. Также Председатель Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеева А.Г. позволила себе дать публично негативную оценку публикациям истца в соцсетях, высказав публично в ее адрес слова, порочащие ее честь и достоинство. Затем дискриминировала, предоставив возможность записи исключительно представителям газеты «Истоки-плюс», тем самым нарушила право истца, как гражданина, на получение информации о деятельности государственных структур. Истец просит суд – признать действия Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеевой А.Г. незаконными. Привлечь должностное лицо - Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапееву А.Г. к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Обязать Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапееву А.Г. выплатить Скоромной С.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

25 июня 2020 г. истец уточнила исковые требования и просит суд – признать действия Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеевой А.Г. незаконными; выплатить Скоромной С.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей; принести в адрес истца публичные извинения в газете «Истоки-плюс».

В судебном заседании истец Скоромная С.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что желает признать незаконными действия Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район», связанные с запретом ей вести аудио-видео-фотофиксацию заседания девятнадцатой очередной сессии Совета депутатов МО «Турочакский район» от 20 февраля 2020 г., в связи с оскорблением ее чести и достоинства, желает взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а также, чтобы ответчик принесла ей публичные извинения в газете «Истоки-плюс». Дополнительно пояснила, что на указанную сессию Совета депутатов МО «Турочакский район» пришла послушать, получить информацию, принесла с собой диктофон. Ее знакомая сидела ближе к президиуму и положила данный диктофон на стол председательствующего. Перед началом сессии, Председатель Совета депутатов Трапеева А.Г. увидела данный диктофон, выяснила, что он принадлежит истцу и запретила им пользоваться в связи с тем, что истец заранее не уведомила о желании вести аудиофиксацию заседания. После чего Трапеева А.Г. высказалась в зал о том, что «представители прессы снимают и записывают, а потом переворачивают всю информацию и выдают все это в широкие массы», оскорбив данным высказыванием честь и достоинство истца.

Ответчик – Председатель Совета депутатом МО «Турочакский район» Трапеева А.Г. в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что 20 февраля 2020 г. состоялась очередная сессия Совета депутатов МО «Турочакский район». Заседания Совета депутатов, являются открытыми, на них могут присутствовать, как граждане, так и представители средств массовой информации. На открытых заседаниях Совета депутатов, при уведомлении председательствующего, разрешается аудио и видеозапись. Заняв свое место председательствующего, она увидела лежащий на столе диктофон. Перед началом заседания, ни Скоромная С.В., ни другие присутствовавшие сессии граждане, не уведомляли ее, как председательствующего, о желании вести ауди-видео или фотофиксацию заседания. На основании п. 6 ст. 18 Регламента Совета депутатов МО «Турочакский район», она запретила присутствующим на сессии ведение аудио- и видеофиксации заседания сессии. Высказавшись о том, что представители прессы снимают и записывают, а потом переворачивают всю информацию и выдают все это в широкие массы, она не обращалась к Скоромной С.В. и не адресовала это высказывание ей.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, каждый человек или организация может выбрать любой не запрещенный законом способ защиты своих прав. Одним из установленных законодательством способов является судебная защита.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов МО «Турочакский район» № 44-7 от 15 июня 2018 г. утвержден Регламент Совета депутатов МО «Турочакский район», регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия правовых актов.

Статьей 18 Регламента Совета депутатов МО «Турочакский район» установлен порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Совета депутатов МО «Турочакский район».

В силу положений ч. 1 ст. 18 Регламента Совета депутатов МО «Турочакский район» в целях организации доступа к информации о своей деятельности Совет депутатов обеспечивает возможность присутствия представителей политических, религиозных объединений, граждан, представителей средств массовой информации, организаций и общественных объединений на открытых заседаниях Совета депутатов.

Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Совета депутатов (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство). По разрешению председательствующего приглашенным может быть предоставлено слово для выступления (ч. 3 ст. 18).

На открытых заседаниях Совета депутатов, при уведомлении председательствующего, разрешается аудио- и видеозапись (ч. 6 ст. 18).

Решением № Совета депутатов МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Протокол счетной комиссии Совета депутатов Турочакского района, согласно которого на должность Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» избрана Трапеева А.Г.

В силу п. 5 ч. 9 ст. 4 Регламента Совета депутатов МО «Турочакский район» Председатель Совета депутатов ведет сессии Совета депутатов, обеспечивает при этом, соблюдение Регламента, повестки дня и порядка проведения сессий.

20 февраля 2020 г.состоялось заседание девятнадцатой очередной сессии Совета депутатов МО «Турочакский район» четвертого созыва.

Согласно Протоколу заседания девятнадцатой очередной сессии Совета депутатов МО «Турочакский район» четвертого созыва, обязанности председательствующего исполняла Трапеева А.Г., которая перед началом заседания сделала объявление о том, что в соответствии с п. 6 ст. 18 Регламента Совета депутатов МО «Турочакский район», утвержденного решением Совета депутатов МО «Турочакский район» № 44-7 от 15 июня 2018 г., запрещает аудио- и видеозапись, в связи с тем, что ее, как председательствующего никто не уведомлял о предстоящем ведении аудио- и видеозаписи.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Каких-либо документов и/или иных доказательств того, что 20 февраля 2020 г., перед началом заседания девятнадцатой очередной сессии Совета депутатов МО «Турочакский район» четвертого созыва, Скоромная С.В., присутствуя на заседании сессии и желая вести аудио- и видеозапись ее заседания, исполнила требования ч. 6 ст. 18 Регламента Совета депутатов МО «Турочакский район», в деле не имеется и истцом в судебное заседание не предоставлено.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что данный запрет в отношении истца являлся дискриминационным, поскольку представителю газеты «Истоки-плюс» аудио- и видеофиксация были разрешены, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, исковые требования Скоромной С.В. о признании действий Председателя Совета депутатом МО «Турочакский район» Трапеевой А.Г. о признании действий по запрету ведения аудио-видео-фотофиксации заседания девятнадцатой очередной сессии Совета депутатов МО «Турочакский район» от 20 февраля 2020 г. незаконными, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования Скоромной С.В. о взыскании в ее пользу с Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» за оскорбление ее чести и достоинства компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, суд полагает их не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

    В пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» судам разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др (п. 2).

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (п. 3).

При рассмотрении дела установлено и истцом в судебном заседании не оспаривалось, что слова Председателя Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеевой А.Г. о том, что «представители прессы снимают и записывают, а потом переворачивают всю информацию и выдают все это в широкие массы» были высказаны без прямого обращения к кому-либо.

Суд считает, что данное безадресное высказывание ответчика, является ее общим оценочным суждением, не относящимся к деятельности Скоромной С.В., не предоставившей в судебное заседание каких-либо документов о работе журналистом и наличии соответствующего образования, а также перенесенных физических или нравственных страданий. В связи с чем, у суда не имеется оснований полагать, что каким-либо образом был нанесен ущерб ее чести и достоинству.

Исковое требование о принесении ответчиком истцу публичных извинений в газете «Истоки-плюс», является производным от рассмотренных выше, в связи с чем, также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Скоромной С.В. к Председателю Совета депутатов МО «Турочакский район» Трапеевой А.Г. о признании действий по запрету ведения аудио-видео-фотофиксации заседания девятнадцатой очередной сессии ФИО7 депутатов МО «Турочакский район» от 20 февраля 2020 г. незаконными, защите чести и достоинства, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, принесении публичных извинений в газете «Истоки-плюс» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 г.

Судья                                    К.В. Албанчинова