Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-814/2023 ~ М-788/2023 от 16.05.2023

Дело №2-814/2023

...

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Апшеронск                                 30 июня 2023 г.

    Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.,

при помощнике судье Ильенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к Курбатову Александру Ивановичу о приведении строения в соответствии с градостроительным и земельным законодательством,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к Курбатову А.И. о приведении строения в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

В обоснование заявленных требований указано, что отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1690 +/- 29 м?, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>. Было установлено, что указанный земельный участок принадлежит Курбатову А.И., о чём в ЕГРН сделана запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. На территории земельного участка зарегистрированы следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,5 кв.м., принадлежащий на праве собственности ответчику, о чём в ЕГРН сделана запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, Интернет-ресурса: «Публичная кадастровая карта», google карты, Яндекс карты, сайтов 2 gis.ru, www.mezmay.org, sfera-mezmay.ru, edem-v-gosti.ru, otzovik.com, на территории ограждённого земельного участка расположено купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес>, металлическое строение, спортивная площадка, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных услуг. Данный земельный участок не огражден со стороны земельного участка с кадастровым номером № и образует единую территорию гостиничного дома «...». В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ N 67), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж- ІБ). Земельный участок с кадастровым номером № расположен в поселение и границы охраны памятника, в зоне ограничения от прибрежной защитной полосы. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ Нп1-199. На земельном участке с кадастровым номером № расположена категорированная существующая дорога. По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № разрешительная документация на строительство на земельном участке с кадастровым номером, №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Разрешение на строительство гостевых домов на вышеуказанном земельном участке также отсутствует. Таким образом, Курбатов Александр Иванович возвел на земельном участке с кадастровым номером № купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес> без разрешительной документации используемое в коммерческих целях, металлическое строение расположенное в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ Ни1-199. Земельный участок с кадастровым номером № используется не в соответствии с видом, разрешённого использования, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, что образует признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования). Также усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка площадью 57 кв.м. земель общего пользования <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

Учитывая изложенное, администрация муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края просит обязать ответчика привести строения: купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, металлическое строение расположенное в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ Нп1-199, в соответствие с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №); обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и его разрешённым использованием; устранить препятствия в пользовании землями <адрес>, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного сооружения: купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес>, самовольно заняв земли общего пользования <адрес> общей площадью 57 кв.м.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу администрации муниципального образования Апшеронский район судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотрения дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а представитель истца в своем заявлении не возражал против рассмотрения дела по существу в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В силу с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строений, расположенных на спорном земельном участке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1690 +/- 29 м, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, ходе которого установлено, что указанный земельный участок принадлежит Курбатову А.И., о чём в ЕГРН сделана запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на территории земельного участка зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,5 кв.м., принадлежащий на праве собственности ответчику, о чём в ЕГРН сделана запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, Интернет-ресурса: «Публичная кадастровая карта», google карты, Яндекс карты, сайтов 2 gis.ru, www.mezmay.org, sfera-mezmay.ru, edem-v-gosti.ru, otzovik.com, на территории ограждённого земельного участка расположено купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес>, металлическое строение, спортивная площадка, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных услуг.

Вместе с тем, данный земельный участок не огражден со стороны земельного участка с кадастровым номером № и образует единую территорию гостиничного дома «...».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ N 67), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б).

Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № расположен в поселение и границы охраны памятника, в зоне ограничения от прибрежной защитной полосы, в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ Нп1-199.

На земельном участке с кадастровым номером № расположена категорированная существующая дорога.

Вместе с тем, по информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район разрешительная документация на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует.

Разрешение на строительство гостевых домов на вышеуказанном земельном участке также отсутствует.

Учитывая изложенное, при проведении осмотра недвижимого имущества, принадлежащего ответчику, выявлено, что Курбатов А.И. возвел на земельном участке с кадастровым номером № купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес> без разрешительной документации используемое в коммерческих целях, металлическое строение расположенное в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ Ни1-199.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется не в соответствии с видом разрешённого использования, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования спорных объектов недвижимости в коммерческой деятельности, что нарушает нормы градостроительного законодательства.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Объективных причин, по которым настоящий иск не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, ответчиком не приведено.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Рассматривая требования в части взыскания с ответчика неустойки за неисполнение решения суда, суд приходит к выводу о том, что данное требование подлежит удовлетворению, однако со снижением размера неустойки, указываемой в иске.

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет за собой прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п.31 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с п.32 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с п. 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании в его пользу с ответчика судебной неустойки подлежит удовлетворению, при этом суд полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда по данному гражданскому делу, в установленный для его исполнения срок в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, приходя к выводу, что указанный размер отвечает критериям соразмерности и соответствует принципам, указанным в статье 1 ГК РФ и достаточным для защиты нарушенного права в целях побуждения ответчика к надлежащему исполнению им решения суда

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласно закрепленным в частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края – удовлетворить частично.

Обязать Курбатова Александра Ивановича привести строения: купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, металлическое строение расположенное в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ Нп1-199, в соответствие с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Курбатова Александра Ивановича использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и его разрешённым использованием.

Обязать Курбатова Александра Ивановича устранить препятствия в пользовании землями <адрес> путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного сооружения: купольное строение с террасой, частично расположенное на землях общего пользования <адрес>, самовольно заняв земли общего пользования <адрес> общей площадью 57 кв.м.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Курбатова Александра Ивановича в пользу администрации муниципального образования Апшеронский район судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Апшеронского районного суда            Р.А. Наумов

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2023 г.