Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2023 от 15.09.2023

Дело №

10RS0№-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья 15 сентября 2023 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Лёвкин Антон Александрович (186730 Республика Карелия, г.Лахденпохья ул.Октябрьская, д.12), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Йемен

Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О,, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Йемена, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О,, являясь гражданином Саудовской Аравии, 13 сентября 2023 года в 18 часов 15 минут (время МСК) въехал в пограничную зону и находился на шестом километре автомобильной дороги 86К-118 «<адрес> – <адрес>» в Хийтальском сельском поселении <адрес> Республики Карелия, находящейся в пределах пограничной зоны Республики Карелия, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 №243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия», без документов, дающих право на нахождение в пограничной зоне – отсутствовал индивидуальный пропуск. Тем самым Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, нарушил требования ст.17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», а также пп.«в» п.3 гл.I Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454 «Об утверждении правил пограничного режима».

Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ – нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином.

В судебном заседании Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, от услуг адвоката и участия переводчика отказался, свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отделения в <адрес> в <адрес> ПУ ФСБ Росси по <адрес> Г.Т.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кроме признания Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2023 года составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании; схемой административного правонарушения от 13 сентября 2023 года; объяснениями сотрудников отделения в <адрес> в <адрес>, объяснением Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, от 13 сентября 2023 года.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    Согласно ст.16 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы.

В силу ст.17 того же Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

    В силу подпункта «в» п.3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» иностранными гражданами и лицами без гражданства въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Согласно пп.«г» п.4 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» временное пребывание в пограничной зоне допускается иностранным гражданам, имеющим право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, - в пределах территории, указанной в соответствующих международных договорах Российской Федерации;

Положением ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.

Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, 13 сентября 2023 года в 18 часов 15 минут (время МСК) въехал в пограничную зону и находился на шестом километре автомобильной дороги 86К-118 «<адрес> – <адрес>» в Хийтальском сельском поселении <адрес> Республики Карелия, находящейся в пределах пограничной зоны Республики Карелия, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 №243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия», без документов, дающих право на нахождение в пограничной зоне – отсутствовал индивидуальный пропуск.

Таким образом, Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О,, находясь в вышеуказанном месте без пропуска, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения по ней.

При таких обстоятельствах вина Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, является доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за переделы Российской Федерации.

Характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О,, свидетельствуют о необходимости применения к нему меры наказания в виде выдворения за пределы РФ. Кроме того, указанная форма выдворения является наиболее целесообразной и исключает возможность повторного совершения правонарушения или преступления со стороны Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О,.

Применение данного наказания обусловлено тем, что Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, не имеет на территории РФ прочных семейных связей, также не имеет постоянного источника дохода, нарушает требования законодательства РФ, мер для легализации пребывания в период своего нахождения на территории РФ не предпринимал.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

В связи с тем, что суду не представлено объективных данных о наличии у Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации, сведений о его материальном положении не имеется, суд находит необходимым его принудительное выдворение за пределы РФ.

Оснований для освобождения Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, от административной ответственности либо для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку незаконное нахождение в пределах пограничной зоны является грубым нарушением законодательства РФ и свидетельствует о неуважительном отношении иностранного гражданина к соблюдению требований законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3, 24.1, 26.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение Х.Х.Ш,О, Х.Х.Ш,О, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение – «Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия», расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.8 марта, д.40.

В соответствии с требованиями ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование организации: Служба в г. Сортавале Пограничного управления ФСБ России по РК, обслуживающий банк: Отделение-НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск), ИНН 1001049339, КПП 100702001, ОКТМО 86610101, БИК 018602104, расчетный счет 03100643000000010600, код дохода 18911601181019000140, код бюджетополучателя 00172459, УИН 18908146460230508845, наименование платежа: административный штраф ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.

Судья      А.А. Лёвкин