Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2021 от 01.03.2021

Дело №__

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белоярский                                                                        _______

Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Иорданян О.Ж.,

при секретаре Сергееве В.Н.,

с участием представителя акционерного общества «Югорская Коммунальная Эксплуатирующая Копания - Белоярский» Пукроковой Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Югорская Коммунальная Эксплуатирующая Копания - Белоярский»,

по жалобе акционерного общества «Югорская Коммунальная Эксплуатирующая Копания - Белоярский» на постановление <...> по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела, Главным государственным инспектором труда <...>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела, Главным государственным инспектором труда <...>     по делу об административном правонарушении АО «ЮКЭК - Белоярский» было привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 130 000 рублей по части 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

На вышеуказанное постановление представителем АО «ЮКЭК - Белоярский» подана жалоба, мотивированная тем, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении Государственной инспекцией охраны труда не предприняты меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, при назначении административного наказания не были учтены смягчающие обстоятельства. Просит отменить постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Зиневича А.В. <...> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Представитель АО «ЮКЭК - Белоярский» Пукрокова Е.Р. на доводах жалобы настаивала. Просила постановление, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре <...> отменить, поскольку Общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела Государственной инспекцией труда.

Представитель Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее КоАП РФ) предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором труда, заместителем начальника отдела по контролю и надзору по соблюдению трудового законодательства в организациях Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в отношении АО «ЮКЭК - Белоярский» составлен протокол об административном правонарушении <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, согласно которого АО «ЮКЭК - Белоярский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении <...> подтверждается актом <...> о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).

Выявленные нарушения, выразившиеся в бездействии, свидетельствуют о совершении АО «ЮКЭК - Белоярский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, о нарушение должностным лицом порядка рассмотрения дела опровергаются материалами дела в отношении АО «ЮКЭК - Белоярский».

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( ч. 4. 1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25. 4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из буквального толкования названной нормы права следует, что независимо от избранного способа направления уведомления (посредством почтовой связи, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки) в любом случае должно быть обеспечено фиксирование извещения и его вручение адресату.

Судом установлено, что определением <...> о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено <...> В указанном определении имеется подпись ведущего специалиста по охране труда Герасименко Е.В.

Из доверенности на имя Герасименко Е.В. <...> выданной АО «ЮКЭК - Белоярский» следует, что Герасименко Е.В. вправе подписывать от имени АО «ЮКЭК - Белоярский» документы при возбуждении и рассмотрении дел об административном правонарушении со всеми правам, предоставленными КоАП РФ.

Таким образом, АО «ЮКЭК - Белоярский» в лице представителя Герасименко Е.В. было известно о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и согласно постановлению действуя на основании доверенности <...> принимала участие в рассмотрении дела.

Суд приходит к выводу, о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

Более того, Герасименко Е.В. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении <...> и при вынесении постановления о назначении административного наказания <...>

Следовательно, протокол в отношении АО «ЮКЭК - Белоярский», оспариваемое постановление <...> государственным инспектором труда составлены и вынесены правомерно.

Назначая АО «ЮКЭК - Белоярский» административное наказание в виде административного штрафа, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре указал на отсутствие в действиях АО «ЮКЭК - Белоярский» обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по данному делу не имеется, так как правонарушения совершены различными действиями, в ходе проверки в связи с нечастным случаем, выявлены иные правонарушения, не связанные с ним.

Постановление по делу об административном правонарушении № 86/6-1-21-ИЗ/12-472-И/212 от 27.01.2021 года вынесено правомочным лицом, при наличии достаточных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 23.12, 29.10 КоАП РФ.

Нарушения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя должностным лицом, не допущено.

Обстоятельств, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре <...> в отношении акционерного общества «Югорская Коммунальная Эксплуатирующая Копания - Белоярский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Югорская Коммунальная Эксплуатирующая Копания - Белоярский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Белоярский городской суд.

Федеральный судья             /подпись/                                       О.Ж. Иорданян