Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1874/2022 от 30.11.2022

Судья Чиркова Е.А. Дело № 7р-1874/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «14» декабря 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Черкасовой С.Ф. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, в отношении Черкасовой Светланы Фёдоровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» от 12 января 2022 г. № 18810024210000230683 Черкасова Светлана Фёдоровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него Черкасовой С.Ф. жалоба – без удовлетворения.

В поданной в краевой суд жалобе Черкасова С.Ф. просит решение судьи отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение, полагая неопровергнутыми её доводы о совершении наезда на остановленный ею автомобиль двигавшегося со значительным превышением разрешённой скорости другого автомобиля.

В судебном заседании Черкасова С.Ф. на удовлетворении жалобы настаивала.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 этого Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Кроме того, в силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том числе физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вменённого административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Соответствующая правовая позиция отражена в постановлениях судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 11-АД16-16, от 3 июня 2016 г. № 11-АД16/4 и № 11-АД16/5.

Частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрёстков.

Указанная норма является бланкетной, то есть при описании совершённого лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие именно правила дорожного движения были нарушены.

В нарушение указанных положений в составленном в отношении Черкасовой С.Ф. протоколе об административном правонарушении нарушенный ею пункт Правил дорожного движения не указан, а приведённое в протоколе описание события административного правонарушения, повторяющее содержание диспозиции ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, не позволяет установить, в силу каких предусмотренных Правилами дорожного движения обстоятельств Черкасова С.Ф. была обязана уступить дорогу другому транспортному средству.

Изложенное свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Черкасовой С.Ф. в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ без описания события правонарушения, которое могло бы быть квалифицировано по ч.2 ст.12.13 КоАП РФ.

Это обстоятельство, указывающее на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении при подготовке к такому рассмотрению определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

Однако должностным лицом ГИБДД, вынесшим обжалованное постановление и составившим протокол об административном правонарушении, определение о возвращении протокола об административном правонарушении для его пересоставления не вынесено, неправильно составленный протокол об административном правонарушении пересоставлен не был.

Указав в вынесенном им постановлении на нарушение Черкасо- вой С.Ф. требования п.13.9 Правил дорожного движения, рассмотревшее дело должностное лицо вышло за пределы сформулированного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах вынесенные в отношении Черкасовой С.Ф. по настоящему делу постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, которым указанные нарушения оставлены без внимания, подлежат отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены эти постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» от 12 января 2022 г. № 18810024210000230683 и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, в отношении Черксовой Светланы Фёдоровны отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены эти постановление и решение.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.