Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2022 (2-3036/2021;) ~ М-1494/2021 от 27.04.2021

Дело № 2-183/2022УИД: 78RS0020-01-2021-002163-89	11 марта 2022 года
р е ш е н и е
Именем российской федерации
г. Санкт-ПетербургПушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи		Илюшовой О.Л.

При секретаре                                            Хигерович А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко С.И., Белкиной Е.С., Воронковой А.С. к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» о признании решения незаконным, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

с участием истца Марченко С.И., представителя истца, представителя администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Марченко С.И., Белкина Е.С., Воронкова А.С. обратились в суд с иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга и СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга», в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просят признать незаконным решение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 24.02.2021 года № 0 об отказе в заключении с Марченко С.И. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...; признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; признать Марченко С.И. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...; обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» заключить с Марченко С.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Белкину Е.С., Воронкову А.С.

В обоснование заявленных требований Марченко С.И., Белкина Е.С., Воронкова А.С. указали, что в 1987 году истцу Марченко С.И. и членам его семьи – жене Марченко Л.Н., дочерям Белкиной (ранее – Марченко) Е.С., Воронковой (ранее – Марченко) А.С. были предоставлены две комнаты № 0, в общежитии, расположенном по адресу: ... с 11.09.1987 года истец и члены его семьи были зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. 00.00.0000 умерла супруга истца - Марченко Л.Н. В связи с изменением статуса указанного общежития на жилой дом, истцом был заключен договор социального найма жилого помещения - комнат № 0, в жилом доме, расположенном по адресу: ... 21.10.1987 года истец Марченко С.И. поступил на военную службу, был уволен с военной службы 18.10.2007 года с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе. В период прохождения военной службы истец Марченко С.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, перед увольнением с военной службы, 26.10.2007 года, Марченко С.И. на состав семьи 3 человека Пушкинской КЭЧ КЭУ ЛенВО была распределена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ... 16.11.2007 года между Марченко С.И. и Пушкинской КЭЧ КЭУ ЛенВО был заключен договор с условиями краткосрочного найма жилого помещения № 0, в котором в качестве членов семьи Марченко С.И. были указаны Белкина (Марченко) Е.С., Воронкова (Марченко) А.С. Марченко С.И. неоднократно обращался в Пушкинскую КЭЧ КЭУ ЛенВО по вопросу заключения договора социального найма, затем обращался в ООО «Доверие», отдел вселения и регистрационного учета СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга», Марченко С.И. было разъяснено, что пока жилое помещение не передано в собственность города, заключить с ним договор социального найма возможности не имеется. В начале февраля 2021 года Марченко С.И. письменно обратился в отдел вселения и регистрационного учета СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, им был получен ответ администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, согласно которому в заключении договора социального найма Марченко С.И. было отказано. С указанным отказом Марченко С.И. не согласен, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие, продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста, без предоставления им жилых помещений. Заключенный с Марченко С.И. договор с условиями краткосрочного найма являлся промежуточным результатом по выполнению МО РФ обязательств по обеспечению Марченко С.И. жилым помещением, с Марченко С.И. не был заключен договор социального найма жилого помещения в силу не зависящих от истца обстоятельств, однако с момента предоставления жилого помещения истцы вселились в него и проживали в нем, ожидали заключения с ними договора социального найма. Заключенный с Марченко С.И. договор с условиями краткосрочного найма содержит обязательное условие о заключении с истцом договора социального найма, и является безусловным основанием для заключения с истцом договора социального найма квартиры, которая была предоставлены истцу МО РФ на законных основаниях, в которую истцы были вселены и в которой проживают в настоящее время.

Истец Марченко С.И., его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, указали, что ранее занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение – комнаты № 0, расположенное по адресу: ..., 10.03.2022 переданы установленным порядком по акту приема-передачи СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга», договор социального найма указанных жилых комнат от 30.09.2008 года № 0 расторгнут на основании соглашения от 17.01.2022, все зарегистрированные по данному адресу лица сняты с регистрационного учета 18.02.2022.

Представитель ответчика администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил отзыв на иск, в котором указал, что квартира, расположенная по адресу: ... является свободной площадью, находится в собственности Санкт-Петербурга, ранее была передана Марченко С.И. и членам его семьи в срочное возмездное пользование с условиями краткосрочного найма. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Красносельском районе Санкт-Петербурга с 1991 года, в Годовой жилищный план на 2021 год, утвержденный распоряжением Жилищного Комитета Санкт-Петербурга от 18.01.2021 № 16-р граждане, вставшие на учет в 1991 году, не включены. Истцы зарегистрированы по адресу: ... У администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга отсутствуют правовые основания для предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма и для признания права пользования истцов на жилое помещение, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска Марченко С.И., Белкиной Е.С., Воронковой А.С.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Марченко С.И. проходил службу в Вооруженных Силах РФ с 21.10.1987 года по 18.10.2007 (исключен из списков личного состава с 30.10.2007). Уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ приказом начальника военно-морского института имени Петра Великого № 0 от 18.10.2007. Календарная выслуга лет по состоянию на 30.07.2007 года составила – 21 год 11 месяцев 13 дней.

На основании решения жилищной комиссии военно-морского института имени Петра Великого от 13.07.2007 (протокол заседания № 9 от 13.07.2007) Марченко С.И., признанному нуждающимся в обеспечении жилой площадью, подлежащему увольнению в запас по возрасту в 2007 году, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... на семью из трех человек: он, дочь Марченко А.С., дочь Марченко Е.С.

16.11.2007 года между Пушкинской КЭЧ КЭУ ЛенВО и Марченко С.И. был заключен договор № 0 с условиями краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... в котором в качестве членов семьи Марченко С.И. были указаны Белкина (Марченко) Е.С., Воронкова (Марченко) А.С.

Со времени предоставления жилого помещения – с 2007 года - Марченко С.И. и члены его семьи - Белкина (Марченко) Е.С., Воронкова (Марченко) А.С. вселились в указанное жилое помещение по адресу: ... и проживают в нем без регистрации, несут бремя расходов по его содержанию, оплачивают коммунальные платежи.

Согласно выписке из ЕГРН данное жилое помещение является собственностью Санкт-Петербурга.

Как следует из пояснений истца, Марченко С.И. с 2007 года неоднократно обращался в Пушкинскую КЭЧ КЭУ ЛенВО по вопросу заключения договора социального найма, затем обращался в ООО «Доверие», отдел вселения и регистрационного учета СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга», однако договор с ним заключен не был, в начале февраля 2021 года Марченко С.И. письменно обратился в отдел вселения и регистрационного учета СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» с заявлением о заключении с ним договора социального найма.

Согласно ответу администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 24.02.2021 № 100 обращение о признании за Марченко С.И. права пользования квартирой ... было рассмотрено на заседании районной жилищной комиссии 19.02.2021 (протокол № 4), правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма и для признания права пользования семьи истца на жилое помещение отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что 24.01.2008 распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Марченко С.И. и членам его семьи – дочерям Белкиной (ранее – Марченко) Е.С., Воронковой (ранее – Марченко) А.С., внучке Воронковой А.Р. были предоставлены две комнаты № 0, в 18-комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ...

30.09.2008 истцом Марченко С.И. был заключен договор социального найма № 0 жилого помещения - комнат № 0 в 18-комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ...

17.01.2022 между Марченко С.И. и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» заключено соглашение, в соответствии с которым договор социального найма указанных жилых комнат от 30.09.2008 № 0 расторгнут; 18.02.2022 истцы сняты с регистрационного учета по данному адресу.

10.03.2022 жилое помещение - комнаты № 0 в 18-комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., Марченко С.И. сдано по акту приема-передачи СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом жильем для постоянного проживания обеспечиваются либо военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, либо военнослужащие, заключившие контракт после указанной даты, но на момент решения вопроса об обеспечении их жильем они подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность их военной службы к этому моменту составляет 10 лет и более.

Согласно материалам дела, военнослужащий Марченко С.И. проходил военную службу, подлежал увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, в связи с чем имел право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

В силу пункта 1 ч. ст. 19 и ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

Статус спорного жилого помещения был изменен и спорное жилое помещение включено в состав жилищного фонда социального использования, предназначенного для постоянного проживания, жилое помещение было передано в собственность Санкт-Петербурга.

Таким образом, учитывая изложенное, поскольку судом установлено наличие законных оснований для занятия истцами квартиры по адресу: Санкт..., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Марченко С.И., Белкиной Е.С., Воронковой А.С. о признании права пользования жилым помещением и об обязании СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» заключить договор социального найма жилого помещения, и обязывает СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» заключить с Марченко С.И. договор социального найма на квартиру по адресу: ..., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Белкину Е.С., Воронкову А.С.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 24.02.2021 № 0 об отказе в заключении с Марченко С.И. договора социального найма жилого помещения, поскольку указанное решение было принято в пределах полномочий администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством, обстоятельства наличия законных оснований для занятия истцами квартиры по адресу: ..., расторжения договора социального найма жилых комнат от 30.09.2008 № 0 и сдачи жилого помещения по адресу: ... установлены в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем оснований для признания незаконным решения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Марченко С.И., Белкиной Е.С., Воронковой А.С. право пользования двухкомнатной квартирой ...

Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» заключить договор социального найма Марченко С.И., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Белкину Е.С., Воронкову А.С., на двухкомнатную квартиру общей площадью 58,8 кв. м по адресу: ...

В удовлетворении исковых требований Марченко С.И., Белкиной Е.С., Воронковой А.С. к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья