Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2645/2023 ~ М-1150/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-2645/2023

УИД 21RS0016-01-2023-001426-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Никандровой М.В.,

с участием истца Федоровой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Инны Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец Федорова И.Е. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ. ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии в страховой стаж для исчисления ее размера ГУ- Управлением ПФ РФ в г. Чебоксары ЧР-Чувашии не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской больнице № <адрес>, несмотря на наличие записей о приеме на работу и увольнении в трудовой книжке.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ. №, указанный период исключен ответчиком из подсчета страхового стажа ввиду наличия существенной разницы между датой приема на работу (ДД.ММ.ГГГГ) и датой издания приказа о приеме на работу (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке Управления здравоохранения по г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, архивные документы по Городской больнице № находились в Городском отделе здравоохранения по г. Казани по адресу: <адрес>, в котором ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар, в результате чего пострадали документы постоянного хранения за период с ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе документы, подтверждающие начисление заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом спорная запись в трудовой книжке содержит дату начала и окончания периода работы, наименования работодателя, ссылки на основание внесения записей, составлена с учетом общей хронологии ведения документа, не содержит неточностей и неправильностей.

С учетом уточнений просит суд:

признать незаконным и отменить решение об отказе в перерасчете размера пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. №;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике - Чувашии включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской больнице № <адрес>;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике - Чувашии произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской больнице № <адрес> с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Федорова И.Е. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, приведя их вновь, просила иск удовлетворить, указав, что периоды работы медсестрой в спорный период подтверждены трудовой книжкой. Ей назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. при достижении 55 лет. Имеет высшее медицинское образование. Начинала учебу в ЧГУ на медицинском факультете с ДД.ММ.ГГГГ гг. Потом училась в Казанском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ гг. В период учебы в Казанском медицинском институте устроилась работать в Городскую больницу № <адрес> на должности ночной медсестры и работала там с ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды просит включить для перерасчета суммы пенсии.

Предполагает, что приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. был издан от даты написания ею заявления об увольнении. Возможно, в приказе было указано, что уволить с ДД.ММ.ГГГГ. Проверить приказ не возможно, поскольку все документы сгорели. В настоящее время Городская больница № <адрес> ликвидирована, на ее базе создан кардиодиспансер, который не является правопреемником больницы. Это другое юридическое лицо. Обеспечить явку свидетелей не может, поскольку в данной организации она работала непродолжительный период времени, после увольнения ни с кем из сотрудников больницы не общалась, в настоящее время больница ликвидирована.

На судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии не явился, извещены надлежащим образом о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, а также письменные возражения (л.д.79), в которых просили в иске отказать, указав, что в трудовой книжке истицы, запись № внесена с нарушение Инструкции, а именно приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, который значительно расходиться с датой приема на работу ДД.ММ.ГГГГ

На судебное заседание представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>, Управления здравоохранения <адрес> не явились, извещены надлежаще о слушании дела, представили суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из материалов дела следует, что Федорова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Федорова И.Е. (по достижении 55 лет) является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно (л.д.9).

Истица обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж и выплате ей образовавшейся задолженности.

По результатам рассмотрения данного обращения в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ. Отделением ПФР истице был направлен ответ, которым со ссылками на нормы пенсионного законодательства были даны разъяснения по интересовавшим Федорову И.Е. вопросам.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ. Федорова И.Е. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии со ст.18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. Федоровой И.Е. в перерасчете размера страховой пенсии было отказано по причине не подтверждения периодов работы.

При этом, ответчик не включил в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской больнице № <адрес> по причине не подтверждения периода работы.

Федорова И.Е. не согласна с вынесенным решением.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением и перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании указанных сведений и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015.

П. 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с требованиями Инструкции о прядке введения трудовых книжек, утвержденной Госкомтруда ССР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ все записи в трудовой книжке о приеме на работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа, не позднее недельного срока.

Из копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Федоровой И.Е. имеются следующие записи:

-запись № - ДД.ММ.ГГГГ. – зачислена медсестрой стационара 7-ой городской больницы (пр.№ от. ДД.ММ.ГГГГ);

-запись № - ДД.ММ.ГГГГ. – освободить от занимаемой должности по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Татарстан следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГг.    № в номенклатуре учреждений здравоохранения <адрес> функционировала Городская больница №, в своем составе имела стационар и поликлинику для оказания медицинской помощи населению <адрес>, где Вы работали медицинской сестрой.

Архивные документы по Городской больнице № находились в Городском отделе здравоохранения <адрес> по адресу: <адрес>, где в результате пожара, произошедшего в здании городского отдела здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ, пострадали документы постоянного хранения за период с ДД.ММ.ГГГГ.г., в том числе документы, подтверждающие начисление заработной платы. Восстановить документы не представлялось возможным (л.д.30).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Городская клиническая больница №» г<адрес> следует, что в архиве ГАУЗ «Городская клиническая больница №» отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие факт работы Федоровой Инны Евгеньевны в период с ДД.ММ.ГГГГ. ГАУЗ «Городская клиническая больница №».

Так же считают необходимым сообщить, что в ДД.ММ.ГГГГ существовала Поликлиника производственного объединения «Оргсинтез», в состав которой не входили стационарные отделения.

В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ. по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию здания стационара вновь открываемая больница стала именоваться Городская клиническая больница № (медсанчасть производственного объединения «Оргсинтез») на основании приказа Министерства здравоохранения СССР-715 от ДД.ММ.ГГГГ. (Заверенные копии приказа Городского отдела Здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ., решения Исполнительного комитета Московского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., письма Отдела здравоохранения Исполнительного комитета казанского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., справка о реорганизации № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи с чем, предоставить запрашиваемые сведения не представляется возможным (л.д.86).

В силу пункта 4.1. Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации (ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09 декабря 1971 года, ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы должны также содержать основания их выдачи.

В трудовой книжке истицы действительно имеются расхождения в дате приема и увольнения с работы и в дате приказов о приеме и увольнения с работы.

Так, в трудовой книжке указано, что: «ДД.ММ.ГГГГ» истица зачислена медсестрой стационара, при этом дата приказа указана: «ДД.ММ.ГГГГ». Следующая запись датирована «ДД.ММ.ГГГГ». Таким образом, в дате приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ошибочно указан год «ДД.ММ.ГГГГ вместо «ДД.ММ.ГГГГ

Что касается расхождений в датах издания приказа о приеме и увольнения с работы, то как пояснила сама истица, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. был издан от даты написания ею заявления об увольнении. Возможно, в приказе было указано, что уволить с ДД.ММ.ГГГГ.

Все записи в трудовой книжке за спорный период заверены подписью главного врача больницы «Кадыровой» (инициалы отсутствуют) и печатью организации, записи заполнены в хронологическом порядке.

При этом, пенсионным фондом спорные периоды работы отражены в Выписке из индивидуального лицевого счета Федоровой И.Е. (далее — Выписка из ИЛС) за период с ДД.ММ.ГГГГ. – в Городской больнице № <адрес> (л.д.21).

Иными документами, кроме трудовой книжки, подтвердить период работы истца, не возможно при причине того, что в результате пожара, произошедшего в здании городского отдела здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ., пострадали документы постоянного хранения за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., в том числе документы, подтверждающие начисление заработной платы. Явку свидетелей истица также обеспечить не может, поскольку работала в данной больнице не продолжительный период времени, связи ни с кем не поддерживала.

С учетом данных обстоятельств, а также принимая во внимание, что документы Городской больницы № <адрес> не сохранились, уничтожены в результате пожара, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в городской больнице № <адрес> подлежит включению в общий страховой стаж истца Федоровой И.Е.

На основании изложенного, решение ответчика об отказе в перерасчете размера пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

Истица Федорова И.Е. просит обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской больнице № <адрес>, с даты назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец Федорова И.Е. обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии со ст.18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Отделение СФР только ДД.ММ.ГГГГ., то соответственно, у нее имеется право на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода, с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как просит истец.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить Федоровой Инне Евгеньевне (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской больнице № <адрес> и произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 г.