Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-103/2023 от 05.06.2023

Дело № 5-103/2023

УИД: 05RS0020-01-2023-000649-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2023 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Илясов А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Раджабова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования не имеется, по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кизлярский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Раджабова ФИО5., возбужденный по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в 12 час 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований Абз. 1 п.п. 13.1 п. 13, абз. 2 п.п. 13.1 п. 13. абз. 6 п.п. 13.3 п. 13., абз. 7 п.п. 13.3 п. 13. п. 21, п. 22 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» в Северо-Каспийском рыбохозяйственном подрайоне Каспийского моря в административных границах Республики <адрес> в 73 км юго-восточнее <адрес>. в 20 км восточнее <адрес>, в точке с координатами СШ: 44°48&apos;49" и ВД:47°36&apos;08" в ходе контрольно-проверочных мероприятий был выявлен факт того, что гражданин РФ Раджабов ФИО7 совместно со своим товарищем ФИО8 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов (далее ВБР) с борта судна типа «<данные изъяты>» бортовой номер № рус 05 под подвесным мотором № при этом применяя орудия добычи типа лесковые сети. На момент осмотра, на борту выше указанного маломерного судна, находились водные биологические ресурсы вида Сазан - 3 экземпляра, общим весом 20.00 кг., а так же 1 полипропиленовый мешок белого цвета в котором находились орудия лова «лесковые сети» в мокром виде, в рабочем состоянии, с остатками морских водорослей.

В ходе проверки документов гражданин Раджабов ФИО9. объяснил, что является рыбаком рыбодобывающей организации ООО «Терек», но никаких документов подтверждающих его промысловую принадлежность, при нём не было.

Позже по навигационному прибору «Garmin» GPS-72 принадлежащему гражданину ФИО1. изъятого рамках ДоАП протоколом об изъятии вещей документов, согласно ранее забитой точке координат СШ+44° 45.455&apos; ВД+ 47° 34.245&apos; выявлены орудия лова «Сети», которые были установлены в запретном рыбохозяйственном подрайоне Неверного - Каспия, по которым была произведена работа по мелиоративному тралению сетных орудий лова с находящимися в них ВБР. с последующим возвращением ВБР в естественную среду обитания. Сетные орудия лова были помещены в 1 полипропиленовый мешок зелёного цвета.

При возбуждении дела об административном правонарушении привлекаеимому к административной ответственности Раджабову ФИО10. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Раджабов ФИО11., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела об административном правонарушении не ходатайствовал, о желании лично присутствовать при рассмотрении дела суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Раджабова ФИО12 по представленным доказательствам.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими липами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила).

Согласно абз. 1 п.п. 13.1 п. 13 указанных Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и без распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Согласно абз. 2 п.п. 13.1 п. 13 указанных Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в отсутствие капитана судна, судоводителя (при осуществлении рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота) или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота).

Согласно абз. 6 п.п. 13.3 п. 13 указанных Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов следующим образом: использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о фирменном наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно абз. 7 п.п. 13.3 п. 13 указанных Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов следующим образом: иметь на борту судна и самоходных транспортных плавающих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно п. 21 указанных Правил запрещается осуществление промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства всех видов водных биоресурсов, за исключением: а) с 1 марта по 20 мая и с 11 сентября по 10 декабря - всех разрешенных видов водных биоресурсов секретами и вентерями (кроме осетровых видов рыб и белорыбицы); б) с 20 июля по 20 сентября - неводами, ставными сетями с размером (шагом) ячеи 40 - 50 мм и двустенными сетями, использующимися при добыче (вылове) кефали (кефальными сетями), с размером (шагом) ячеи в мелкоячейном сетном полотне (частик) 32 мм и в редкоячейном сетном полотне) - 300 мм..

Согласно п. 22 указанных Правил запрещается осуществление промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства всех видов водных биоресурсов, за исключением: с 15 февраля, за исключением добычи (вылова) подо льдом, по 20 мая - секретами и вентерями; с 15 февраля, за исключением добычи (вылова) подо льдом, по 20 апреля - ставными сетями с размером (шагом) ячеи 45 - 90 мм на расстоянии менее 1 км в сторону моря от кромки камышовых зарослей; с 11 сентября по 10 декабря - секретами и вентерями; с 20 сентября по 10 декабря - ставными сетями с размером (шагом) ячеи 45 - 90 мм на расстоянии менее 1 км вглубь моря от кромки камышовых зарослей; с 15 октября по 10 декабря - ставными сетями с размером (шагом) ячеи 36 - 40 мм на расстоянии менее 1 км вглубь моря от кромки камышовых зарослей; с 1 ноября по 10 декабря - обкидными неводами с размером (шагом) ячеи 36 - 40 мм; с 1 февраля по 10 мая - килек ставными килечными неводами; с 15 июля по 15 августа и с 15 сентября по 30 ноября - раков при специализированном промысле раколовками.

В соответствии со ст. 55 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О животном мире», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также согласно ст.52 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Раджабов ФИО13. в 12 час 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований Абз. 1 п.п. 13.1 п. 13, абз. 2 п.п. 13.1 п. 13. абз. 6 п.п. 13.3 п. 13., абз. 7 п.п. 13.3 п. 13. п. 21, п. 22 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» в Северо-Каспийском рыбохозяйственном подрайоне Каспийского моря в административных границах Республики <адрес> в 73 км юго-восточнее <адрес>. в 20 км восточнее <адрес>, в точке с координатами СШ: 44°48&apos;49" и ВД:47°36&apos;08" совместно со своим товарищем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов (далее ВБР) с борта судна типа «<данные изъяты>» бортовой номер № рус 05 под подвесным мотором №, при этом применяя орудия добычи типа лесковые сети. На момент осмотра, на борту выше указанного маломерного судна, находились водные биологические ресурсы вида Сазан - 3 экземпляра, общим весом 20.00 кг., а так же 1 полипропиленовый мешок белого цвета в котором находились орудия лова «лесковые сети» в мокром виде, в рабочем состоянии, с остатками морских водорослей.

Факт совершения Раджабовым ФИО14. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, картой-схемой к протоколу об административном правонарушении, актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца, актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов, показаниями свидетелей, актами приема-передачи, актом ихтиологического обследования уловов водных биологических ресурсов, объяснением самого Раджабова ФИО16., признавшего свою вину, оцененными в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенная совокупность доказательств с бесспорностью подтверждает вину Раджабова ФИО15. в совершении вменяемого административного правонарушения и его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание, в частности на граждан, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечаем следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1-2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу положения ст. 4.2 КоАП РФ суд определил наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность в силу положения ст. 4.3 КоАП РФ, суд определил совершение административного правонарушения группой лиц.

Учитывая, что Раджабов ФИО17 ранее к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекался, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, поскольку исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения, собственником маломерного средства типа «<данные изъяты> б/н № серого цвета, подвесного мотора «<данные изъяты>» № Б/Н, навигацитонного прибора «<данные изъяты>, черного цвета, № Б/Н, согласно материалов дела является ФИО1.

При назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения (вышеупомянутых спиннинга и надувной моторной лодки) судебными инстанциями учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, а также оценены наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Принимая во внимание то обстоятельство, что изъятая в рамках данного административного дела рыба частиковых пород - «сазан» - общим весом 20 кг, к вещам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, действующим законодательством отнесено, суд считает необходимым указанные вещественные доказательства передать в собственность государства; сеть лесковую ячеёй 45х45 м.м., длиной 72 м., высотой 4 м.; сеть лесковую ячеёй 50х50 м.м., длиной 54 м., высотой 4 м., связанные между собой в 1 порядок с общей длиной 136 м; сеть лесковую ячеёй 90х90 м.м., длиной 81 м., высотой 3 м. - уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Раджабова ФИО18 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченном к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1. или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Назначенный штраф внести в банк получателя: отделение Астрахань Банка России//УФК по <адрес>, ИНН №, ОКПО №, ОКТО №, БИК №, КПП №, л/с №, ОКТМО №, КБК №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, УИН №.

Изъятые в рамках административного дела:

- сеть лесковую ячеей 45х45 м.м., длиной 72 м., высотой 4 м.; сеть лесковую ячеей 50х50 м.м., длиной 54 м., высотой 4 м., связанные между собой в 1 порядок с общей длиной 136 м; сеть лесковую ячеей 90х90 м.м., длиной 81 м., высотой 3 м. - уничтожить.

Копию настоящего постановления направить для сведения должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Илясов