Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2526/2022 ~ М-1068/2022 от 21.02.2022

Копия

2-2526/2022

56RS0018-01-2022-001857-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2022 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием:

истца Шевченко О.С.,

представителя истца: Поповой М.В.

представителя ответчика: Плюснина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко О.С. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Шевченко О.С. обратилась в суд с иском указав, что ... года обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от .... в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истица просила суд признать решение заместителя начальника ГУ –УПФР в г. Оренбурге от ...

Обязать ГУ-ОПФР по Оренбургской области включить Шевченко О.С., в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. – медицинская сестра отделения реанимации, медицинская сестра отделения анестезиологии – реанимации ...

- 01.10.2020г. по 30.11.2020г. – медицинская сестра - анестезист акушерского стационара ...

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения 30.12.2020г.

В ходе рассмотрения дела суд, истец уточнила заявленные требования и окончательно просила: Признать незаконным решение заместителя начальника ГУ –УПФР в г. Оренбурге от ...

Обязать ГУ-ОПФР по Оренбургской области включить Шевченко О.С., в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. – медицинская сестра отделения реанимации, медицинская сестра отделения анестезиологии – реанимации ...,

- с 01.10.2020г. по 30.11.2020г. – медицинская сестра - анестезист акушерского стационара ...

- с 09.01.2001г. по 03.04.2001г., 29.05.2013г. по 26.06.2013г. – курсы повышения квалификации.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения 30.12.2020г.

Истец Шевченко О.С. и её представитель Попова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Шевченко О.С. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ... года истица обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в городе Оренбурге от 24.02.2020г. в стаж Шевченко О.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев зачитанные календарно:

- с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. – медицинская сестра отделения реанимации, медицинская сестра отделения анестезиологии – реанимации ...,

- с 01.10.2020г. по 30.11.2020г. – медицинская сестра - анестезист акушерского стационара ...

А также не засчитанные периоды работы:

- с 09.01.2001г. по 03.04.2001г., 29.05.2013г. по 26.06.2013г. – курсы повышения квалификации.

Отказано Шевченко О.С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 11 месяцев 07 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, которые также действовали в спорные периоды работы истицы, правом на льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев пользовались медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Отказывая в зачете в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев период работ с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в ответчик мотивировал тем, что наименование должности «медсестра» и отделение «реанимация» не предусмотрены п. 2 Перечня, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, а также, что индивидуальные сведения за указанный период работы страхователем представлены без указания коды льготы «Хирургия».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что Шевченко О.С. с 01.11.1999г. переведена медицинской сестрой в анестезиологическое реанимационное отделение ... 04.04.2001г. уволена в порядке служебного перевода, 04.04.2021г. принята в порядке служебного перевода на должность медсестры анестезиолого - реанимационного отделения в ..., 22.09.2008г. запись № ... считать недействительной, 22.09.2008г. принята на работу в отделение анестезиологии – реанимации на должность медицинской сестры анестезиста в порядке перевода ..., 25.12.2018г. присвоена первая категория по специальности «Анестезиология и реанимация», 01.03.2021г. переведена в Гинекологическое отделение № ... на должность старшей медицинской сестры.

Согласно справке № ... от ...., выданной ... Шевченко О.С. работала в ... в отделении реанимации в должности медицинская сестра с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. на 1,0 ставку, а также в стационаре, отделения анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. на 1,0 ставку.

В обосновании заявленных доводов истцом представлены штатные расписания за спорный период работы, должностная инструкция, приказы, медицинские карты стационарных больных.

Приказом № ... от .... Шевченко О.С. – медсестра приемного отделения ... переведена в анестезиологическое реанимационное отделение на должность медсестры с 01.11.1999г.

Штатными расписаниями по ... на 1999г. и 2000г. в отделении реанимации и анестезиологии - реанимации предусмотрена должность м/с постовая реанимации.

Согласно приказа № ... от ...., ... о приведении в соответствие с приказом № ... от ... МЗ РФ наименований должностей в Оренбургской ЦРБ» на основании приказа МЗ РФ № 377 от 15.10.1999г. и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения» необходимо было привести в соответствие с перечнем специальностей наименование должностей в подразделениях ЛПУ района, в том числе в отделении анестезиологии реанимации.

Приказом от ... ... Об изменении в штатном расписании отделения анестезиологии-реанимации, в связи с приведением в соответствии с наменклатурой должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения с 30.01.2000г. заменить должности медсестра постовая и реанимации на должность медицинская сестра постовая (палатная).

Из представленной архивной справки № ... от ...., выданной ... следует, что название «отделение реанимации» за 1999г. не было приведено в соответствие с требованиями законодательства РФ, предусмотренными во 2 п. перечня утвержденного постановлением РФ от 29.10.2002г. №781 для льготного исчисления стажа. «Отделение реанимации» за 1999г., «отделение анестезиологии - реанимации» в 2000г. и по настоящее время организовано в составе стационара больницы, является его структурным подразделением. Осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор пациентов, подлежащих лечению в палатах чации и интенсивной терапии, перевод пациентов в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии предусмотрен круглосуточный пост (Приложение 1 к Приказу Минздрава от 11.06.1986г. №841). Таким образом, название «отделение реанимации» тождественно названию «отделение анестезиологии - (реанимации», все функциональные задачи и структура отделения идентичны.

В приказе по личному составу наименование должности медицинская сестра анестезиолого-реанимационного отделения (пр.№ 452-л от 29.10.1999г.) и в штатном расписании за 1999г. и 2000г. наименование должности медицинская сестра постовая реанимации имеется разночтение, которое также не было приведено в соответствие с требованиями законодательства РФ, предусмотренными во 2п. перечня, утвержденного постановлением РФ от 29.10.2002г. №781 для льготного исчисление стажа. Должности медицинская сестра анестезиолого-реанимационного отделения и медицинская сестра постовая реанимации равнозначны, функциональные обязанности одни и те же.

Должностная инструкция за период с 1999г.-2000г. в архиве ГАУЗ Оренбургская РБ» не сохранилась, но функциональные обязанности не изменись.

В связи с вышеуказанным, подтверждаем трудовую деятельность Шевченко О.С. в период с 01.11.1999г.-31.12.2000г. в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Основание выдачи справки: медицинские карты стационарных больных форма №..., утвержденная приказом Минздрава СССР от 04.10.1980г. № 1030, со сроком хранения 25 лет за период 1999г.-2000г.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, утвержденной главврачом ...» от 2012г. в её обязанности входит: рационально организовывать свой труд в отделении, обеспечить инфекционную безопасность (соблюдать правила анлтарно-гигиенического. и противоэпидемического режима, асептики, правильно хранить, обрабатывать, стерилизовать и использовать изделия медицинского назначения), осуществлять, все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами (первичную оценку состояния пациента, интерпретацию полученных данных, планирование ухода совместно с цациентом, итоговая оценка достигнутого), своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, соблюдение требований охраны труда, техники безопасности, производственной caнитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности гри эксплуатации помещений, оборудования и оснащения, подготовка дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильность эксплуатации, техники безопасности, соблюдение требование, предъявляемых к маркировке предметов медицинского назначения и т.д.

Из представленных карт стационарных больных за период с ноября 1999г. по декабрь 2000г. следует, что в качестве дежурной медицинской сестры в листах динамического наблюдения указана Шевченко О.С.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. истица фактически работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, то есть в должности, отделении и учреждении здравоохранения, предусмотренных Списками, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Суд не согласен с доводами ответчика об отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении в связи с тем, что наименование отделения и должности не предусмотрены Списками, т.к. они опровергаются вышеуказанными доказательствами и выводами суда, более того, законодатель в спорный период работы не ставил право на льготное исчисление трудового стажа в отделениях анестезиологии-реанимации в зависимость от наименования должности медицинской сестры.

Кроме того, вины истицы в том, что работодатель в ее трудовой книжке неправильно указал наименование отделения и в наименование должности, в которой работала истица, не имеется т.к. обязанность заполнять трудовые книжки возложена на работодателя.

Доводы ответчика о том, что работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода льготы, также не могут служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Шевченко О.С., вины которой в этом не имеется. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. – медицинская сестра отделения реанимации, медицинская сестра отделения анестезиологии – реанимации ... засчитанные решением ответчика в календарном исчислении, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, а решение ответчика в указанной части незаконным.

К аналогичному выводу, суд приходит разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 01.10.2020г. по 30.11.2020г. в должности медицинской сестры - анестезиста акушерского стационара ... на основании следующего.

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев, ответчик указывает, что наименование отделения «акушерский стационар» не предусмотрены п. 2 Перечня, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, а также, что индивидуальные сведения за указанный период работы страхователем представлены без указания коды льготы «Хирургия».

Согласно справки № ... от 13.01.2021г., выданной ... Шевченко О.О. работала в ... в акушерском стационаре № 2 в должности медицинская сестра – анестизист с 10.04.2020г. занята оказанием медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях по 30.11.2020г. на 1,0 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом № ... от .... ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» внесено изменение в штатное расписание, которым в штатное расписание введено структурное подразделение «Акушерский стационар № ...» с ...., в который входила медицинская сестра-анестезист.

Согласно справки № ... ...., выданной ... следует, что согласно приказу №... от ... в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, в ...» организовано отделение акушерский стационар № ... в отдельно расположенном здании.

В структуру отделения включена палата анестезиологии-реанимации. Состав рабочей бригады состоял из врачей-анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов.

Шевченко О.С. медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации с 10.04.2021г. временно переведена в отделение акушерский стационар № ... на должность медицинской сестры-анестезиста для работы с пациентами в палате анестезиологии-реанимации. Трудовые функции осуществляла согласно должностной инструкции медицинской сестры- анестезиста.

На основании приказа №... от ... работа в отделении акушерский стационар №... остановлена, в связи с чем Шевченко О.С. была переведена на постоянное место работы в отделение анестезиологии- реанимации с ...

В связи с вышеуказанным, настоящей справкой подтверждается трудовая деятельность Шевченко О.С. в период с 10.04.2020г. по 30.11.2020г. в отделении акушерский стационар № ... в палате анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры - анестезиста.

Дополнительным соглашением от .... к трудовому договору №... от ... по настоящему дополнительному соглашению работодатель предоставляет работнику по должности медицинская сестра-анестезист, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего дополнительного соглашения:

- участвует в подготовке пациента перед анестезиологическим пособием, операцией, диагностическими и лечебными процедурами, требующими обезболивания или проведения мониторинга в период их выполнения, осуществляет подготовку наркозно-дыхательной, контрольно-диагностической аппаратуры и другого специального оборудования, следит за их исправностью и правильностью эксплуатации, подготавливает необходимые лекарственные препараты и средства для наркоза, учитывает их расход во время преднаркозной подготовки, проведения анестезии в наркозной карте, обеспечивает периферический венозный доступ. Участвует в анестезиологическом обеспечении операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга в период их выполнения, проводит анестезию под контролем врача-анестезиолога-реаниматолога, осуществляет непрерывный контроль за состоянием пациента во время анестезий, интенсивного наблюдения, интенсивной терапии и реанимации, осуществляет контроль за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, а также во время нахождения пациентов в палате постнаркозного наблюдения, интенсивной терапии и реанимации, организует и осуществляет необходимое лечение, сестринский уход, наблюдение за пациентами. Участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций, владеет современными методами проведения комплексной сердечно-легочной и церебральной реанимации и.т.д.

Аналогичные должностные обязанности предусмотрены должностной инструкцией медицинской сестры – анастезиста отделения анестезиологии-реанимации ... утвержденной Приказом № ... от ...

Из представленных карт стационарных больных за период с октября 2020г. по ноябрь 2020г. следует, что в медицинской документации в качестве медицинской сестры-анестезиста указана Шевченко О.С.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.10.2020г. по 30.11.2020г. истец фактически работала в должности медицинской сестра-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, во временно образованно акушерском стационаре, следовательно спорный период работы, засчитанный ответчиков в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит включению в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Доводы ответчика о том, что работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода льготы, также не могут служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Шевченко О.С., вины которой в этом не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге в указанной части незаконно.

Требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. периодов с 09.01.2001г. по 03.04.2001г., 29.05.2013г. по 26.06.2013г. суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Факт нахождения истца в периоды с 09.01.2001г. по 03.04.2001г., 29.05.2013г. по 26.06.2013г. на курсах повышения квалификации подтвержден материалами дела и не оспорен стороной ответчика.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Кроме того, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.2001г. по 03.04.2001г., 29.05.2013г. по 26.06.2013г. –приходится на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, данные периоды подлежит включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 28 лет 11 месяцев 07 дней (периоды, засчитанные в стаж решением заместителя начальника УПФР в городе Оренбурге от 24.02.2020г.) + 01 год 01 месяц 19 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 00 месяца 26 дней.

В исковом заявлении истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» и обязать УПФР в г. Оренбурге назначить такую пенсию с момента обращения за её назначением с 30.12.2020г.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по пункту 20 части статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Шевченко Л.С.. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Оренбурге 24.02.2020г., имея на момент обращения стаж 30 лет 00 месяца 26 дней.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ...О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пансионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из представленной служебной записки начальника отдела по установлению пенсий с учётом специального стажа следует, что с учетом заявленных в исковом заявлении требований, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа по 09.12.2020г. составит 30 лет. Дата возникновения права 10.06.2022г.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, а также то обстоятельство, что необходимый медицинский стаж истцом был выработан в 2020 году, суд об отсутствии у суда оснований предусмотренных законом о возложения на ГУ-ОПФР по Оренбургской области обязанности по назначение истцу пенсии с 30.12.2020г. В назначении такой пенсии суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Шевченко О.С. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию– удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге от 24.02.2020г. незаконным в части отказа Шевченко О.С. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанных в календарном исчислении периодов работы: с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. – медицинская сестра отделения реанимации, медицинская сестра отделения анестезиологии – реанимации ... с 01.10.2020г. по 30.11.2020г. – медицинская сестра - анестезист акушерского стационара ... а также не засчитанных периодов с 09.01.2001г. по 03.04.2001г., 29.05.2013г. по 26.06.2013г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить Шевченко О.С. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанных в календарном порядке периодов работы: с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. – медицинская сестра отделения реанимации, медицинская сестра отделения анестезиологии – реанимации ..., с 01.10.2020г. по 30.11.2020г. – медицинская сестра - анестезист акушерского стационара ... а также не засчитанных периодов с 09.01.2001г. по 03.04.2001г., 29.05.2013г. по 26.06.2013г. – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 26 мая 2022 года

Судья:        /подпись/

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2- 2526/2022