Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2019 от 24.01.2019

к материалу №5-19/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Адыгейск                      06 февраля 2019 года

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Российской Федерации Шумен Б.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» Пчегатлука Нурдина Магамчериевича ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Теучежской межрайонной прокуратурой проверки выполнения законных требований прокурора вытекающих из его полномочий, выявлены нарушения закона в деятельности главы МО «Пчегатлукайское сельское поселение».

13 августа 2018 года, исходящий №, Теучежской межрайонной прокуратурой был направлен запрос главе администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о необходимости предоставления проектов нормативно правовых актов до их принятия для проведения антикоррупционный экспертизы и указано на необходимость предоставления ежемесячного реестра принятых НПА.

Однако, в нарушение требований ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 закона о прокуратуре, главой администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» требования прокурора, указанные в запросе, в декабре 2018 года не исполнены, проект нормативного правового акта, принятого в декабре 2018 года, в прокуратуру не направлялся, реестр принятых НПА за декабрь 2018 года не представлен.

Действия главы администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» Пчегатлука Н.М. квалифицированы по ст.17.7. КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Теучежский межрайонный прокурор просит привлечь главу администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» Пчегатлука Н.М. к административной ответственности по ст.17.7. КоАП РФ КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности глава администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» Пчегатлук Н.М. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

Теучежский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, а также требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с ч.2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной указанных информации, документов, материалов или их копии в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.9.1 Закона о прокуратуре прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

13 августа 2018 года за исходящим номером 08-41-2018/3396, Теучежской межрайонной прокуратурой был направлен запрос главе администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о необходимости предоставления проектов нормативно правовых актов до их принятия для проведения антикоррупционный экспертизы и указано на необходимость предоставления ежемесячного реестра принятых НПА.

Однако, в нарушение требований ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, главой администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение», указанные в запросе, в декабре 2018 года не исполнены, проект нормативного правового акта, принятого в декабре 2018 года, в прокуратуру не направлялся, реестр принятых НПА за декабрь 2018 года не представлен.

Виновность главы администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» Пчегатлука Н.М. в совершении правонарушения подтверждается изучением журнала регистрации постановлений «Пчегатлукайское сельское поселение»., согласно которому администрацией поселения 03.12.2018 года принят нормативно-правовой акт - «Постановление об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление архивной информации по документам архивного фонда и другим архивным документам (выдача архивных справок и архивных копий)», проект которого в прокуратуру не поступал, в связи с чем, антикоррупционная экспертиза данного НПА в соответствии с Федеральным законодательством не проведена.

Таким образом, главой администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» не выполнены законные требования прокурора о своевременном предоставлении проектов НПА в декабре 2018 года, а также соответствующих реестров, указанные нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную ст.17.7. КоАП РФ.

В связи с указанным нарушением прокуратурой не в полной мере осуществляются возложенные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 полномочия по проведению антикоррупционной экспертизы НПА.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения и личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Пчегатлука Н.М. в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие не его иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пчегатлука Н.М., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ст.17.7. КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что Пчегатлук Н.М. вину признает, раскаивается, ранее к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ не привлекался, суд приходит к выводу определить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пчегатлука Нурдина Магамчериевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по РА (Прокуратура Республики Адыгея); ИНН: 0105020117, КПП: 010501001, лиц.счет 04761487360, расчетный счет 40101810100000010003, ГРКЦ НБ РЕСП.АДЫГЕЯ БАНКА РОССИИ г.Майкоп, БИК 047908001, ОКТМО 79622455, КБК: 11690010016000140.

Срок для добровольной оплаты штрафа - шестьдесят дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Теучежский районный суд. При неуплате штрафа в установленный законом срок (либо непредставлении квитанции), сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, кроме того, будет составлен административный протокол по ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в двойном размере от неуплаченной суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Теучежского районного суда     (подпись)         Б.А.Шумен

<данные изъяты>

<данные изъяты>