Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1733/2022 ~ М-1765/2022 от 06.12.2022

К делу № 2-1733/2022

УИД 23RS0033-01-2022-002557-94

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской     22 декабря 2022 года

Судья Мостовского районного суда

Краснодарского края     Таранов Р.А.,

при секретаре     Черной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Губского сельского поселения к Мостовскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

администрация Губского сельского поселения обратилась в суд с вышеуказанным иском к Мостовскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просила освободить администрацию Губского сельского поселения Мостовского района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП от 02.12.2022 №23052/22/276777 Ахвердиева Э.З. в размере 50000 рублей, в случае невозможности освобождения от взыскания исполнительного сбора, уменьшить размер взыскиваемого с администрации Губского сельского поселения Мостовского района исполнительного сбора, установленного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП от 02.12.2022 №23052/22/276777 Ахвердиева Э.З.

Исковые требования мотивированы тем, что 02.12.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Мостовского РОСП Ахвердиевым Э.З. на основании исполнительного листа №ФС №029114448 от 15.05.2020, выданного Мостовским районным судом, по делу №2а-296/2020, возбуждено исполнительное производство № <номер> от 28.05.2020.

Администрация Губского сельского поселения Мостовского района является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, старшим судебным приставом постановлением от 02.12.2022 №23052/22/276777 установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение старшего судебного пристава. Тяжелое финансовое положение вызвано отсутствие денежных средств в бюджете администрации Губского сельского поселения.

В 2022 году все денежные средства, которые были выделены на проведение работ по повышению качества пожарной безопасности на территории Губского сельского поселения, были направлены на выполнение мероприятий на основании исполнительного листа №ФС №029114448 от 15.05.2020, выданного Мостовским районным судом, по делу №2а-296/2020, что составило в общей сумме 345 тысяч 66 рублей 70 копеек.

Частично мероприятия, указанные в исполнительном листе №ФС №029114448 от 15.05.2020, выданным Мостовским районным судом, администрацией Губского сельского поселения выполнены, однако в связи с полным отсутствием денежных средств в бюджете, не представилось выполнить мероприятия полностью.

Выполнение в полном объеме всех обязательств по исполнительному листу №ФС №029114448 от 15.05.2020, запланировано на первый квартал 2023 года.

В судебное заседание представитель истца администрации Губского сельского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель ответчика Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В суд поступил отзыв врио начальника Мостовского РОСП Ахвердиева Э.З., согласно которому, администрация Губского сельского поселения добровольно в срок не исполнила обязанности возложенные судом.

16.04.2021 Мостовским районным судом требование администрации Губского сельского поселения о предоставлении отсрочки до14.04.2022, удовлетворено.

18.05.2022 вынесено требование о предоставлении подтверждающих документов по исполнению требований исполнительного документа, согласно поступившему ответу требования не исполнены.

16.04.2021 Мостовским районным судом требование администрации Губского сельского поселения о предоставлении отсрочки до 14.10.2022, удовлетворены.

28.11.2022 главе Губского сельского поселения Забазнову И.И. вручено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа, в срок до 01.12.2022. Однако требование исполнительного документа не исполнены. В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлены, в ходе чего врио начальником Мостовского Ахвердиевым Э.З. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Исследовав письменные доказательства, учитывая мнения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Губского сельского поселения не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 28.05.2020 судебным приставом исполнителем Мостовского РОСП Ахвердиевым Э.З. на основании исполнительного листа №ФС №029114448 от 15.05.2020, выданного Мостовским районным судом, по делу №2а-296/2020 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей. На администрацию Губского сельского поселения возложена обязанность в течении 1 года, обеспечить источниками противопожарного водоснабжения жилой сектор в ст.Губской по улицам: Октябрьской, Кирова, Лермонтова, Гоголя, Чапаева, Чкалова, Фрунзе, пожарный водоем, находящийся вблизи сельского дома культуры заполнить водой с соблюдением норм достаточности, три подъезда к реке Губса оборудовать разворотными площадками, отбойниками, заложить береговые колодцы объемом не менее 5 кубометров, установить указатели противопожарного водоснабжения.

П.2 постановления о возбуждении исполнительного производства администрации Губского сельского поселения предложено в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Согласно п.3 настоящего постановления, в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительной причины в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации Губского сельского поселения подлежит взысканию 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10000 рублей. В случае неисполнения исполнительного документа с администрации Губского сельского поселения подлежит взысканию сумма в размере 50000 рублей.

28.09.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства ФС №029114448 от 15.05.2020, вручено и.о. главе Губского сельского поселения.

16.04.2021 и 16.05.2022 определениями Мостовского районного суда Краснодарского края заявления администрации Губского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 11.03.2020, удовлетворены.

28.11.2022 главе Губского сельского поселения Забазнову И.И. вручено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа, в срок до 01.12.2022. Однако требование исполнительного документа не исполнены. В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлены, в ходе чего врио начальником Мостовского Ахвердиевым Э.З. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ от 02.10.2009 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполни

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.(ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».В силу ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст. 112 названного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1,2 ст.40 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума ВС России 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 комментируемой статьи, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления СПИ, о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления СПИ, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 комментируемой статьи, часть 3 статьи 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ); уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления СПИ, о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 комментируемой статьи).

С учетом правовых разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Однако, администрацией Губского сельского поселения Мостовский район фактические действия, направленные на исполнение решения суда, совершены в 2021 году, то есть по истечении добровольного срока исполнения требований указанных в решении суда, и после вступления решения суда в законную силу. На данный момент решение суда не исполнено при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.

Орган местного самоуправления при проявлении достаточной степени заботливости и осмотрительности должен был предполагать необходимость исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, принимая во внимание при этом особенности организационно-правового механизма исполнения решения суда подобной категории.

С учетом всех обстоятельств по делу суд полагает, что исковые требования администрации Губского сельского поселения не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом суду не предоставлено доказательств об исполнении решения до настоящего времени, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа и оснований для освобождения от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Губского сельского поселения к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Мостовской РОСП об уменьшении исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.А. Таранов