Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2024 от 21.06.2024

Дело № 5-63/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево, Республика Коми                                          20 июня 2024 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Можегова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: с. Объячево ул. Мира, 72, дело об административном правонарушении в отношении

Джумартова Д.Р. <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

20.06.2024 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Джумартова Д.Р. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20.06.2024, Джумартов Д.Р., работающий на основании трудового договора № от 07.04.2023 у ИП ФИО4, 20.06.2024 в 13 часов 45 часов находясь по адресу: с. Объячево, ул. Мира, возле <адрес> (магазин «Мастер») осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно осуществлял продажу искусственных цветов розницу вне стационарного объекта, чем нарушил п. «к» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

После разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайство со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу, его законного представителя заявлено не было. Джумартов Д.Р. виновным в совершении административного правонарушения признал себя полностью, поддержав письменные пояснения, из которых следует, что осуществлял продажу товара вне стационарного объекта, при этом о запрете знал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведедтся производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Во исполнение вышеназванного Закона Правительством РФ от 16.09.2023 принято Постановление № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», согласно ст. 1 п. «к» которого допустимая долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) в торговле розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) равна 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Совершение Джуматртовым Д.Р. административного правонарушения наряду с протоколом об административном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом оперативного дежурного от 20.06.2024, фототаблицами, карточкой учета, копией трудового договора № от 07.04.2023 и дополнительными соглашениями к нему от 12.02.2024, патентом № от 21.02.2024, а также пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция части 2 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретные обстоятельства дела.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, наступивших последствий и данных о личности Джумартова Д.Р., суд приходит к выводу о необходимости применения к последнему административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая    2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом вышеприведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, отсутствия тяжелых негативных последствий от правонарушения, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации лица, в отношении которого ведется производство по делу, нарушит его гражданские права, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а, следовательно, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применению в данном случае не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Джумартова Д.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель УФК РФ по Республике Коми (Министерство Внутренних дел по Республике Коми), ИНН 1101481581, КПП 110101001, ОКТМО 87624445,     БИК 018702501, р/счет № 03100643000000010700 в Отделении НБ Республики Коми, кор. счет 40102810245370000074, КБК 18811601191019000140.

Административный штраф по постановлению суда № 5-63/2024 к протоколу № 47 от 20.06.2024, УИН: 18891119990005459564.

Штраф должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Прилузского районного суда Республики Коми по адресу: с. Объячево, ул. Мира, 72, Прилузского района Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рулей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми.

Председательствующий                                                                  Можегова Т.В.