Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2023 от 20.02.2023

Дело №5-73/2023

76RS0008-01-2023-000284-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

29 марта 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М., при секретаре Целоусовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении МУП «Сервис», зарегистрированного по адресу: ул. Свободы, д.98, г. Переславль-Залесский, Ярославская область, 152023, ОГРН 1027601048078, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2022 г. выявлено, что МУП «Сервис» с 01.01.2022 г. производило сброс сточных вод в особо охраняемую природную территорию озеро Сомино, находящегося в охранной зоне национального парка «Плещеево озеро»:

с нарушением п.1, пп.2 п.2 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ, п. 2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ согласно которым запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, отнесенные к особо охраняемым водным объектам,

с нарушением ст.34, п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ: без проведения мероприятий по охране окружающей среды, без разработки и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду,

с нарушением п.1 ст.32 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.92 гл.5 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в отсутствие системы обеззараживания, при наличии превышения максимально допустимой концентрации по биогенным веществам (фосфатам) и микробиологическим показателям (Escherichia coli, энтерококки, колифаги).

Таким образом, МУП «Сервис» нарушен установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ КоАП РФ.

Защитник МУП «Сервис» Романов А.А. в судебное заседание явился, пояснил, что согласны, что имело место нарушение, что была превышена концентрация загрязняющих веществ, но данное правонарушение является длящимся. В 2020-2021 году проводилась проверка и было установлено, что на очистных сооружениях превышена концентрация загрязнения веществ и ненадлежащая очистка, данное правонарушение является длящимся и срок привлечения к ответственности истек. МУП «Сервис» эксплуатирует сооружения с 01.01.2022 года. Ввиду отсутствия денежных средств не смогли провести реконструкций. Очистные сооружения переданы ООО «ГКС» 25.02.2023 г. по акту приема-передачи.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу о совершении МУП «Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ КоАП РФ.

Согласно государственного водного реестра, исток р. Нерль (Вёкса Плещеевская) расположен на выходе из озера Плещеево (в истоке р. Вёкса). Р. Нерль (Вёкса Плещеевская) протекает через озеро Сомино, и данный участок озера считается руслом этой реки.

В соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 21 января 2005 года № 8 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области» озеро Сомино является особо охраняемой природной территорией Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области № 270-п от 24.12.97 г. и Постановлением от 17 июля 1998 г. № 777 «О национальном парке «Плещеево озеро» Национальный парк «Плещеево озеро» является особо охраняемой природной территорией.

Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. № 60. Как видно из карты национального парка «Плещеево Озеро» озеро Сомино находится в охранной зоне национального парка. Напорный сбросовый коллектор проходит по территории охранной зоны и выходит в озере Сомино (л.д. 13).

Как указывается в Уставе МУП «Сервис», одним из видов деятельности юридического лица является предоставление услуг канализации (л.д. 35).

Согласно постановлению от 27.10.2021 г. за МУП «Сервис» с 01.01.2022 г. на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в т.ч. канализация с насосными станциями, коллекторами, передаточными устройствами, домовые и квартальные сети канализации, очистные сооружения (л.д. 47, 49-59). Данное имущество передано по акту приема-передачи 01.01.2022 г. (л.д. 48).

25.11.2022 г. служебной запиской зам. директора по научной работе национального парка «Плещеево озеро» <А> сообщила, что для рассмотрения обращения <Д> поступившего вхд. № 1340 от 17.10.2022г. по вопросам некачественной работы очистных сооружений г. Переславля-Залесского со сбросом возможно недоочищенных сточных вод в оз. Сомино, необходимо организовать обследование оз. Сомино (л.д. 17).

Как следует из акта №286 01.12.2022 г. проведено обследование оз. Сомино и визуальный осмотр территории озера Сомино, входящего в охранную зону национального парка «Плещеево озеро». Произведено два отбора пробы воды в озере Сомино с составлением акта №34 от 01.12.2022 г. (л.д. 19-22, 23).

Согласно протоколу испытаний №36 от 01.12.2022 г. экоаналитической лаборатории ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» с информацией научного отдела о составе и качестве проб воды, отобранных в озере Сомино, по результатам лабораторных исследований проб воды по ионам аммония, нитрит ионам и водородному показателю не выявлены превышения предельно-допустимых концентраций для водных объектов рыбохозяйственного значения. Превышение предельно-допустимых концентраций выявлены по фосфат-ионам: в 1-ой точке - в 10,86 раза (проба К12) и во 2-ой точке - в 4,57 раза (проба К13). Выявленные превышения предельно-допустимых концентраций по фосфат-ионам указывают на неэффективную работу городских очистных сооружений, которые не обеспечивают надлежащую очистку сточных вод (л.д. 25).

Согласно акту №189.22 от 20 декабря 2022 г. проведено обследование озера и прилегающей к нему территории. При осмотре места выхода сточных вод с очистных сооружений г. Переславля-Залесского, расположенного вблизи дер. Хмельники, Переславского района, Ярославской области, оз. Сомино по м. Бам установлено, что в месте прохождения канализационного коллектора расстоянии приблизительно 100м от уреза воды о. Сомино имеется камера гашения, состоящая из железобетонных колец. Из данной камеры произведен отбор пробы стоков № 4. Далее по коллектору сточные воды поступают в озеро Сомино. Сброс стоков происходит из 10 оголовок в 30 метрах от уреза воды. В месте сброса произведен отбор пробы воды № 1. Вниз по течению, на расстоянии 120м от места сброса произведен отбор пробы № 2. На расстоянии 340м вверх по течению произведен отбор пробы № 3 (л.д. 78). Согласно протоколам лабораторных исследований ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области с информацией научного отдела ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» выявлены превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ (л.д. 109-116, 135-137).

Как следует из ответа на запрос МУП «Сервис», договор на разработку производственных программ не был заключен в связи со скорым прекращением правообладания объектами водоснабжения и водоотведения (л.д. 117).

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники и национальные парки являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, а государственные природные заказники федерального значения - это территории с особым режимом охраны, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников), находящихся в ведении Минприроды России. Национальный парк «Плещеево озеро» входит в их число и отнесен к ведению Минприроды России.

Обстоятельства сброса сточных вод с ненадлежащей степенью очистки также подтверждаются показаниями свидетелей <З> <Ф> <К> (л.д. 88, 97, 138)

Согласно акту от 24.01.2023 было проведено совместное обследование городских очистных сооружений г. Переславля-Залесского. Канализационные стоки с г. Переславля-Залесского поступают на очистные сооружения. Из резервуара очищенные стоки по коллектору поступают в камеру гашения вблизи оз. Сомино, а далее происходит их сброс в само озеро (л.д. 151).

Согласно учету водоотведения с ОСК в реку Нерль – Волжская поизведен сброс водоотведения в количестве 6543073 куб. м. за 2022 год. (л.д. 158).

Согласно информации Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по состоянию на 18.01.2023г. решение о предоставлении водного объекта оз. Сомино в пользование с целью сброса сточных вод для МУП «Сервис» департаментом не выдавалось, за оформлением такого решения МУП «Сервис» в департамент не обращалось (л.д. 150).

Согласно акту обследования № 189 22.1. от 24.01.2023 г. ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» на городских ОСК предусмотрена биологическая очистка сточных вод только от ионов аммония, нитрит-ионов и нитрат-ионов. В составе существующих городских ОСК отсутствует физико-химическая очистка сточных вод по удалению фосфатов (л.д.151).

В соответствии с п. 2 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.     Согласно п. 3 ст. 50 Закона №7-фз юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 Закона №7-фз отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.92 гл.5 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Как следует из п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица должны обеспечить производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек, т.к. длящееся административное правонарушение было выявлено при проведении контрольных мероприятий 01 декабря 2022 г. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что административным органом правонарушение, совершенное МУП «Сервис», было выявлено ранее. Доводы защитника Романова А.А. о том, что длящееся правонарушение выявлялось в ходе проверки в 2020-2021 годах, правового значения не имеют, т.к. в ходе рассмотрения дела установлено, что право хозяйственного ведения возникло у МУП «Спектр» с 01.01.2022 г., какие-либо сведения о правонарушениях, совершенных другими лицами к рассматриваемому делу не относимы.

МУП «Спектр» в указанный период не предпринимало каких-либо мер, направленных на предотвращение сброса неочищенных сточных вод в особо охраняемый водный объект, также не обращалось к собственнику имущества за выделением бюджетных средств для финансирования реконструкции очистных сооружений, не обращалось в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области для предоставления в пользование водного объекта.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что МУП «Спектр» в указанный период производило сброс сточных вод в особо охраняемой природной территории, и без проведения мероприятий по охране окружающей среды, обеспечивающих надлежащую очистку сточных вод, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым подвергнуть МУП «Сервис» административному наказанию в виде административного штрафа.

С учетом характера правонарушения оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ и назначении менее строгого наказания, чем предусмотрено санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.39 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 300000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░:    ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░:    7603028094 ░░░: 760301001

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ 5    ░░░: 017888102 ░/░:    03100643000000017100 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 40102810245370000065 ░░░░░ 78705000-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░:0.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.04.2023 ░.

░░░░░:

░.░. ░░░░░

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

5-73/2023

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Ответчики
МУП "Сервис"
Другие
Романов Алексей Александрович
Суд
Переславский районный суд Ярославской области
Судья
Цуцуи Алексей Масаюкович
Дело на сайте суда
pereslavsky--jrs.sudrf.ru
20.02.2023Передача дела судье
27.02.2023Подготовка дела к рассмотрению
29.03.2023Рассмотрение дела по существу
31.03.2023Изготовлено постановление о назначении административного наказания в полном объеме
18.04.2023Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
19.04.2023Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
28.04.2023Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА
11.05.2023Вступление постановления (определения) в законную силу
12.05.2023Обращено к исполнению
Судебный акт #1 (Постановление)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее