Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2019/2023 ~ М-977/2023 от 07.03.2023

Дело № 2-2019/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ....

10 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте к индивидуальному предпринимателю Игнатенко Ю.В. о признании противоправными действий по реализации разливных напитков с взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку с возложением обязанности прекратить подобные действия,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте, в порядке статьи 46 ГПК РФ, обратился с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Игнатенко Ю.В.

Мотивируя требования, указал, что предприниматель осуществляет деятельность по розничной реализации разливных напитков в магазине « » по адресу: ...., со взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте просит признать действия предпринимателя противоправными и возложить обязанность прекратить подобные действия.

Представитель государственного органа требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд и ходатайство об отложении слушания дела не представил, отношение к заявленным требованиям не выразил.

При согласии представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<...> г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми поступило обращение гражданина о том, что в магазине под вывесками « » и « » в .... осуществляется реализация разливных напитков со взиманием платы за потребительскую упаковку.

К обращению приложены фотоматериалы обстановки в магазине в ...., и чека о взимании платы при приобретении разливного напитка в размере 14 рублей за бутылку ПЭТ 1,5 л.

В ответе от <...> г. на запрос начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... в .... предприниматель Игнатенко Ю.В. посчитал свои действия правомерными, сославшись при этом на пункт 23 Правил продажи отдельных видов товара и разъяснения Росалкогольрегулирования от 30 марта 2017 года.

<...> г. предпринимателю Игнатенко Ю.В. объявлено предостережение .... о недопустимости нарушения обязательных требований и в срок до <...> г. предложено принять меры по исключению взимания дополнительной платы за потребительскую упаковку при реализации разливных напитков в магазине « » по адресу: ...., с направлением уведомления об исполнении предостережения.

<...> г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте поступило заявление гражданина о взимании у него платы <...> г. за тару в магазине « » в ...., с просьбой о принятии действенных мер.

Согласно кассовому чеку от <...> г. в торговом павильоне « » по адресу: ...., индивидуальный предприниматель Игнатенко Ю.В. (ИНН ) реализовал разливной напиток в бутылку ПЭТ 1,5 л, за которую потребителем уплачено 14руб.

Согласно абзацу4 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 2 января 2000 года
№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки (пункт 8.4 СП 2.3.6.3668-20).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее – Правила).

В пункте 3 Правил указано, что продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

В соответствии с пунктом 36 Правил продовольственные товары, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, передаются потребителю в потребительской упаковке (за исключением товаров, реализуемых методом самообслуживания или в тару потребителя) без взимания за потребительскую упаковку дополнительной платы.

Приведенные нормы направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12 и 35 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных правовых норм ответчиком в материалы дела не представлено относимых, допустимых доказательств того, что при реализации разливных напитков не взимается дополнительная плата за потребительскую упаковку, напротив, обратное подтверждено обращениями гражданина и кассовыми чеками, поэтому ответчиком совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с этим следует признать ошибочным мнение ответчика о правомерности своих действий, изложенное в ответе от <...> г., со ссылкой на нормативный акт и разъяснения Росалкогольрегулирования, которые утратили свою актуальность.

В силу статьи 46 Закона орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Также, согласно статье 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300руб., от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Игнатенко Ю.В. ( ) в отношении неопределенного круга лиц по розничной реализации разливных напитков в магазине « » по адресу: ...., со взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку.

Обязать индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Игнатенко Ю.В. ( ) прекратить противоправные действия, выразившиеся в розничной реализации разливных напитков в магазине « » по адресу: ...., со взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку.

Обязать индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Игнатенко Ю.В. ( ) в течение 10 дней от даты вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в уголке потребителя.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Игнатенко Ю.В. ( ) в доход бюджета МО ГО «Ухта» государственную пошлину в размере 300руб.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.

Судья- М.О. Никулин