Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1655/2022 ~ М-1442/2022 от 29.09.2022

Дело № 2-1655/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.11.2022 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Цукановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю к Администрации Надеждинского муниципального района, КГУП «Приморский водоканал» в защиту прав неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд к ответчикам в защиту прав неопределенного круга лиц о признании противоправными действия администрации Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды на территории <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», об обязании администрации Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» обеспечить на территории <адрес> подачу холодной воды, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и физико-химическим показателям, обязать администрацию Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в установленные судом сроки.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю была проведена выездная проверка в целях контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при обеспечении холодного водоснабжения населения Надеждинского муниципального района Приморского края.

В ходе проверки осуществлены контрольные мероприятия за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при обеспечении холодного водоснабжения населения с. Кипарисово Надеждинского муниципального района Приморского края. Установлено, что водоснабжение с. Кипарисово осуществляется из 2 скважин. Вода из скважин поступает в разводящую водопроводную сеть, обеззараживание питьевой воды перед поступлением в водопроводную сеть не проводится. Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проведен отбор проб воды с лабораторным контролем качества питьевой воды на территории <адрес> из источников и в разводящей сети. По результатам государственного лабораторного контроля было установлено:

- проба воды, отобранная в разводящей сети <адрес> (колонка по <адрес>) не соответствует требованиям раздела III таб. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии (ОКБ) - 12 КОЕ/100см3, гигиенический норматив – отсутствие).

Таким образом, установлен факт несоответствия качества холодной воды в разводящей сети <адрес> гигиеническим нормативам, установленным в разделе III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по микробиологическим показателям, что также является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в адрес КГУП «Приморский водоканал» выдано Предписание № 1380 от 22.11.2021г., согласно которому юридическому лицу в срок до 22.06.2022г. надлежало провести мероприятия по доведению качества питьевой воды с. Кипарисово до действующих гигиенических нормативов. Однако, до настоящего времени информация об исполнении Предписания и проведенных мероприятиях в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю не поступила. Кроме того, на всех водоисточниках, расположенных на территории Надеждинского муниципального района, не организованы зоны санитарной охраны, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам с целью использования воды для питьевых нужд, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Полупанова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске и просила удовлетворить.

Ответчик КГУП «Приморский водоканал», в лице представителя Давыденко Л.П., направил в адрес суда ходатайство о невозможности прибыть в судебное заседание, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик в лице администрации Надеждинского муниципального района извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю была проведена выездная проверка в целях контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при обеспечении холодного водоснабжения населения Надеждинского муниципального района Приморского края.

Из Постановления Администрации Надеждинского муниципального района от 13.02.2017г. № 133 следует, что в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Надеждинского муниципального района, определено КГУП «Приморский водоканал».

В ходе проверки осуществлены контрольные мероприятия за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при обеспечении холодного водоснабжения населения <адрес> муниципального района Приморского края.

Установлено, что водоснабжение <адрес> осуществляется из 2 скважин. Вода из скважин поступает в разводящую водопроводную сеть, обеззараживание питьевой воды перед поступлением в водопроводную сеть не проводится.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведен отбор проб воды с лабораторным контролем качества питьевой воды на территории <адрес> из источников и в разводящей сети.

По результатам государственного лабораторного контроля было установлено:

- проба воды, отобранная в разводящей сети <адрес> (колонка по <адрес>) не соответствует требованиям раздела III таб. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии (ОКБ) - 12 КОЕ/100см3, гигиенический норматив – отсутствие).

Таким образом, установлен факт несоответствия качества холодной воды в разводящей сети <адрес> гигиеническим нормативам, установленным в разделе III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по микробиологическим показателям, что также является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в адрес КГУП «Приморский водоканал» выдано Предписание № 1380 от 22.11.2021г., согласно которому юридическому лицу в срок до 22.06.2022г. надлежало провести мероприятия по доведению качества питьевой воды <адрес> до действующих гигиенических нормативов.

Однако, до настоящего времени информация об исполнении Предписания и проведенных мероприятиях в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю не поступила.

На всех водоисточниках, расположенных на территории Надеждинского муниципального района, не организованы зоны санитарной охраны, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам с целью использования воды для питьевых нужд, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данным фактам в адрес Администрации Надеждинского муниципального района были направлены соответствующие Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых надлежало разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

До настоящего времени указанные мероприятия не проведены.

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасной для жизни и здоровья, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В свою очередь, никаких мер ни со стороны администрации Надеждинского муниципального района, ни со стороны КГУП «Приморский водоканал», направленных на обеспечение подачи жителям <адрес> питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, до настоящего времени предпринято не было.

Противоправные действия администрации Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоречат требованиям ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные действия приводят к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории <адрес> в связи предоставлением населению воды негарантированного качества, а также могут служить причиной возникновения вспышек инфекционной заболеваемости среди населения, в т.ч. кишечной инфекции.

Так, согласно Экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» употребление воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов, может причинить вред здоровью населения.

Исходя из положений ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю к администрации Надеждинского муниципального района, КГУП «Приморский водоканал» в защиту прав неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Надеждинского муниципального района Приморского края и КГУП «Приморский водоканал», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды на территории <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить на территории с. Кипарисово подачу холодной воды, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и физико-химическим показателям.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.12.2022 г.

Судья          С.Б. Хрещатая