Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1449/2021 ~ М-339/2021 от 29.01.2021

Гр. дело ----- УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года           адрес

Ленинский районный суд адрес ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по ФИО1 о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, распоряжения, и возложении обязанности изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты с изменением уникального номера,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по ФИО1 о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по ФИО1, распоряжения -----. от дата. о принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты с дата. с изменением уникального номера.

В обоснование требований указал, что, будучи сотрудником полиции МВД по ФИО1 и имея право на льготы, установленные Федеральным законом от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дата. он обратился в жилищно-бытовую комиссию МВД по ФИО1 с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения.

Решением комиссии (Протокол ----- дата.) истец включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, присвоен уникальны     -----.

Заявление о постановке на учет удовлетворено по истечении установленного пунктом 15 Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1223 двухмесячного срока, что свидетельствует о нарушении прав истца.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и вновь привел их суду.

Представитель ответчика МВД по ФИО1 ФИО7 просит отказать в удовлетворении исковых требований за отсутствием правовых оснований. Представила суду письменные возражения на иск, указывая, что в дата году издано два распоряжения от дата ----- и от дата ----- по рассмотрению заявлений сотрудников, подавших их (заявления) до дата, остальные заявления, поданные в дата году, рассмотрены в дата году. Очередность сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ в дата году (с дата по дата – протокол ----- от дата, утвержденный распоряжением от дата), и последующих заявителей соблюдена с учетом стажа и даты подачи заявления. Рассмотрение заявления ФИО2 с нарушением срока не влечет нарушения его прав на получение единовременной выплаты в установленной очередности, тогда как изменение даты принятия на учет истца повлечет нарушение прав других сотрудников, подавших заявления ранее истца, подавших заявления одновременно с ним и имеющих стаж службы на момент обращения более, чем стаж истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь сотрудником органов внутренних дел, имеющий необходимый стаж службы в органах внутренних дел (------ дата. обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ.

Поданное истцом заявление рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО1 дата (протокол -----), которая постановила принять ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе одного человека.

Решение жилищно-бытовой комиссии утверждено распоряжением МВД по ФИО1 ----- от дата.

Обратившись в суд с указанными требованиями, истец ссылается на нарушение его прав несовременным рассмотрением жилищно-бытовой комиссией МВД по ФИО1 его заявления и постановкой на учет для получения ЕСВ.

Разрешая требования истца судом установлено, что в дата году ЦЖБК МВД по ФИО1 рассмотрено две группы заявлений на получение ЕСВ, поданных в дата году:

- протокол ----- от дата, утвержденный распоряжением ------р от дата. Рассмотрены заявления 22 сотрудников, подавших заявления с дата по дата;

- протокол ----- от дата, утвержденный распоряжением ------р от дата. Рассмотрены заявления 57 сотрудников, подавших заявления с дата по дата.

Согласно ч. 1 ст. 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции на дату подачи истцом заявления о постановке на учет) (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Согласно п. 11 Правил предоставления ЕСВ дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В соответствии с п. 15 Правил предоставления ЕСВ (в редакции на дату подачи истцом заявления о постановке на учет и дату рассмотрения его заявления) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В настоящее время названный п. 15 предусматривает, что решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления ЕСВ сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предоставления ЕСВ установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (абз. 1).

Исходя из положений Правил предоставления ЕСВ следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не от даты издания правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты.

В приложении к Правилам предоставления ЕСВ приведена форма книги учета. В графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Из анализа приведенных положений Правил предоставления ЕСВ следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти определяет дату постановки на учет, но при постановке на учет очередность зависит от даты подачи сотрудником заявления и его стажа (выслуги лет).

Согласно пункту 6 утвержденного приказом МВД России от дата ----- Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно пункту 8 указанного Порядка первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 – код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 – код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 – номер учетного дела.

Из Приложения к указанному Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Таким образом, действующее законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Согласно справке ЦЖБК МВД по ФИО1 от дата, ФИО2 включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол ----- от дата) и ему присвоен уникальный -----.

Указанный уникальный номер личного дела истца содержит символы «дата», указывающие на дату обращения ФИО2 с заявлением о принятии его на учет дата., а равно дату постановки его на учет.

Поскольку, действительно, заявления сотрудников рассмотрены с нарушением установленного законом двухмесячного срока, но с соблюдением критериев Правил предоставления ЕСВ о стаже службы сотрудника и дате подачи заявления, а в материалы дела ответчиком представлены только выписка из протокола ----- от дата и справочные сведения о рассмотрении заявлений сотрудников Министерства, поданных в дата году, то суд исследовал указанный протокол в полном объеме.

Из указанного протокола следует, что поданные сотрудниками (пенсионерами) Министерства заявления рассмотрены с нарушением установленных сроков их рассмотрения (даты подачи заявлений содержатся в протоколах), но с учетом, как даты подачи заявлений, так и выслуги лет (стажа).

С соблюдением указанных критериев рассмотрено и заявление истца.

Так, заявление истца о постановке на учет на получение ЕСВ от дата. действительно рассмотрено с нарушением установленного двухмесячного срока. Однако само по себе рассмотрение заявления истца с нарушением двухмесячного срока на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО1 Республики от дата не повлекло нарушение его прав на получение ЕСВ в установленной очередности сотрудников (пенсионеров) Министерства, исходя из стажа службы и даты подачи заявления, поскольку заявления сотрудников рассматриваются исходя из указанных критериев с указанием даты подачи ими заявлений. Очередность сотрудников МВД по ФИО1 Республики установлена с соблюдением критериев, предусмотренных пунктом 20 Правил предоставления ЕСВ от дата -----.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме. Требуемое истцом изменение даты принятия его на учет не соответствует пунктам 15, 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, влечет нарушение прав других сотрудников, подавших заявление на получение ЕСВ ранее истца до дата, чьи заявления рассмотрены и утверждены предшествующими распоряжениями МВД по ФИО1. Кроме того, такое изменение даты нарушает также права сотрудников, подавших заявление одновременно с истцом, но имеющих стаж службы на момент обращения более стажа истца и принятых на учет также решением жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО1 от дата.

При изложенных обстоятельствах не имеется правовых оснований для признания незаконными решения МВД по ФИО1, оформленного протоколом ----- от дата, о включении истца в список на получение ЕСВ в части даты постановки на учет с дата, и распоряжения МВД по ФИО1 ------р от дата, а также возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет для получения ЕСВ с дата с изменением уникального номера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел по ФИО1 о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по ФИО1, распоряжения -----. от дата. о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты с дата. с изменением уникального номера.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня вынесения решения через Ленинский районный суд адрес ФИО1 Республики.

Судья         А.В.Порфирьева

Мотивированное решение изготовлено дата