Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3325/2023 ~ М-130/2023 от 13.01.2023

УИД 24RS0056-01-2023-000205-05

Дело № 2-3325/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года                         г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева Алексея Васильевича к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Соболев А.В. обратился в суд с вышеназванным гражданским иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», мотивируя требования тем, что является ветераном военной службы, с 21.04.1995 получает пенсию за выслугу лет. В феврале 2018 года ответчиком период его службы в Вооруженных силах Республики Украина с 19.01.1992 по 22.12.1994 исключен из расчета процентной надбавки за выслугу лет, в связи с чем размер пенсии был уменьшен. Полагает исключение указанного периода службы из выслуги лет для назначения пенсии незаконным.

Кроме того, период участия его в боевых действиях в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане должен исчисляться в льготном порядке – 1 месяц за 3 месяца, а, следовательно, процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания должна составлять 40%.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 04.08.2023, просит обязать ответчика компенсировать невыплаченную пенсию за период с 01.03.2018 по 21.09.2020, а также произвести перерасчет пенсии, увеличив процентную надбавку за выслугу лет до 40%.

В судебное заседание истец Соболев А.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ранее в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, с учетом заявления об уточнении от 04.08.2023.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Петрова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, согласно которым просила в иске отказать, указав о законности действий ответчика и отсутствии оснований для пересчёта пенсии Соболеву А.В.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

Согласно вышеназванным законодательным актам, денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсии, состоит из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Данный порядок исчисления пенсии действовал до 31.12.2011.

В связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» (далее - Порядок), постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» изменен порядок расчета выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет, учитываемой при исчислении пенсии.

В выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсий в Российской Федерации включаются:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств (п. 2 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Соболев А.В. проходил военную службу с 04.08.1978 по 18.01.1992 в Вооруженных Силах СССР, в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 19.01.1992 по 22.12.1994 - в Вооруженных Силах Республики Украина.

Общая (календарная) выслуга лет составляет 16 лет 04 месяца 18 дней.

При назначении Соболеву А.В. пенсии 21.04.1995 Военным комиссариатом Красноярского края в процентную надбавку за выслугу лет принята вся календарная выслуга 16 лет, в том числе и военная служба в Республике Украина.

Письмом от 26.02.2018 Военный комиссариат Красноярского края уведомил Соболева А.В. о том, что порядок расчета выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет, учитываемой при исчислении пенсии, изменен в связи с принятием новых законодательных актов.

Соболеву А.В. сообщалось, что период с 19.01.1992 по 22.12.1994 в расчет процентной надбавки за выслугу лет включен ошибочно, поскольку в Вооруженных Силах Российской Федерации, в Вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств, военную службу он не проходил.

С учетом изложенного, выслуга лет для расчета процентной надбавки составляет 13 лет 05 месяцев 15 дней, размер пенсии с 01.03.2018 установлен истцу в сумме 21 485,70 руб.

Вместе с тем, письмом от 02.10.2020 Военный комиссариат Красноярского края уведомил Соболеква А.В. о произведенном перерасчете пенсии в большую сторону в силу следующего.

С 01.03.2018 расчет выслуги лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет Соболеву А.В. пересмотрен, в данный расчет включен период военной службы с учетом требований Федерального Закона Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», с 04.08.1978 по 18.01.1992, что составляло 13 лет 05 месяцев 14 дней.

Однако, статьей 62 Закона РФ от 11.02.1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» предусматривалось, что гражданин бывших республик СНГ), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренной законом РФ, только до окончания переходного периода.

Переходный период установлен пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 11.02.1993 года № 4457-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» до 31.12.1994.

С учетом этого, лицам, проходившим военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР и впоследствии уволенным с военной службы в Вооруженных Силах государств СНГ, при их переезде на постоянное место жительства в РФ периоды военной службы в Вооружённых Силах СНГ в выслугу лет засчитываются по 31.12.1994 включительно, независимо от имеющихся в личных (пенсионных) делах сведений о принятии ими воинской присяги в национальных армиях СНГ.

Согласно ч. 13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

На основании вышеизложенного, Соболеву А.В. произведен перерасчет выслуги лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет с 04.08.1974 по 22.12.1994, которая составила 16 лет 04 месяца 18 дней.

Размер пенсии с 01.10.2022 установлен в сумме 30 601,83 руб.

При этом доплата пенсии произведена ответчиком за весь период с 01.03.2018 по 30.09.2020 в размере 27 313,79 руб., исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 25%, которая должна была быть установлена истцу.

Вопреки доводам стороны истца, факт доплаты пенсии за весь спорный период подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, а также выпиской с лицевого счета Соболева А.В., расчетом доплаты пенсии.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности компенсировать невыплаченную пенсию за период с 01.03.2018 по 21.09.2020, у суда не имеется, поскольку ответчиком в выслугу лет для исчисления процентной надбавки включен спорный период службы Соболева А.В. в вооруженных силах Республики Украина, доплата пенсии за весь период, когда расчет выслуги лет производился в ином порядке, произведена ответчиком добровольно 22.09.2020.

Разрешая требования о необходимости произвести перерасчет пенсии, увеличив процентную надбавку за выслугу лет до 40%, суд учитывает следующее.

На основании расчета выслуги лет, составленного финансовым управлением Одесского военного округа от 15.04.1994, выслуга лет Соболева А.В. в календарном исчислении составляет 16 лет 04 месяца 18 дней (с 04.08.1978 по 22.12.1994).

Выслуга лет Соболева А.В. в льготном исчислении составляет 21 год 06 месяцев 10 дней и включает:

-периоды службы, учтенные в льготном исчислении один месяц службы за три месяца службы в Республике Афганистан с 14.07.1985 по 30.06.1987;

-периоды службы, учтённые в льготном исчислении один месяц службы за три месяца в Республике Югославии с 25.06.1993 по 05.02.1994.

Как установлено выше, Соболеву А.В. установлена ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет в размере 25 % (при выслуге лет от 15 до 20 лет).

При этом вопреки доводам стороны истца, в соответствии с Порядком исчисления выслуги лет, для назначения надбавки в выслугу лет засчитываются соответствующие периоды службы в календарном исчислении. Льготное исчисление предусмотрено лишь в случаях, установленных Порядком.

Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии предусмотрено Порядком исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

- лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В соответствии с указанными положениями, за выслугу (в льготном исчислении) 21 год Соболеву А.В. установлена пенсия в размере 53% от соответствующей суммы денежного довольствия.

При таких обстоятельствах, оснований для увеличения Соболеву А.В. процентной надбавки за выслугу лет до 40% у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соболева Алексея Васильевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья                                    М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 03.11.2023