Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2022 ~ М-281/2022 от 02.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-582/2022 по иску Красавиной Ирины Геннадьевны к Администрации городского округа Электрогорск Московской области об обязании заключить договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, -

у с т а н о в и л:

Красавина И.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Электрогорск Московской области об обязании заключить договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов ссылая на то, что является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного на трех земельных участках с кадастровыми номерами: №, площадью 240 кв.м.; №, площадью 36 кв.м.; №, площадью 218 кв.м. Данные участки предоставлены истцу в аренду администрацией на основании договоров аренды земли №8 от 06.02.2019г., №16 от 19.06.2020г. и №8 от 05.04.2021г. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выкупе земельных участков, однако, получил необоснованный отказ в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Красавина И.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Электрогорск Московской области по доверенности в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил дело на усмотрение суда

Проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования, Красавиной И.Г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п.п 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.2 ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в пп. 1 и 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 ЗК РФ, содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов настоящего дела следует, что истец является собственником здания общей площадью 670,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанное здание расположено на трех земельных участках с кадастровыми номерами: №, площадью 240 кв.м.; №, площадью 36 кв.м.; №, площадью 218 кв.м. Данные участки предоставлены истцу в аренду администрацией на основании договоров аренды земли №8 от 06.02.2019г., №16 от 19.06.2020г. и №8 от 05.04.2021г.

Истец как собственник здания возведенного им на арендуемых земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность спорных земельных участков за плату без проведения торгов.

Решением от 27.12.2021г. №Р001-2837669717-52770368 администрация отказала истцу в предоставлении вышеуказанных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Между тем, наличия предусмотренных указанной нормой оснований к отказу Красавиной И.Г. в предоставлении земельных участков в собственность, судом не установлено.

Как следует из выписки из ЕГРН, видом разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м., является строительство торгового павильона. При этом земельный участок испрашивается истцом для целей эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости - двухэтажного здания для розничной торговли.

В соответствии с п. 35 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если земельный участок предназначен для строительства или реконструкции зданий, сооружений, использование такого земельного участка для эксплуатации указанных зданий, сооружений может осуществляться без внесения изменений в правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на такой земельный участок.

Таким образом, использование земельного участка "для эксплуатации объекта недвижимости" допускается при установлении вида разрешенного использования "для строительства" исходя из того, что цель использования испрашиваемого земельного участка не противоречит разрешенному использованию, поскольку вид разрешенного использования "для строительства" одновременно предполагает и последующую эксплуатацию соответствующего объекта недвижимости.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, указано, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия (пункт 6).

Согласно п.1 ст.12 Правил землепользования и застройки городского округа Электрогорск Московской области в редакции, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 26.08.2020г. №217/42 и постановлением Главы городского округа Электрогорск Московской области от 03.12.2021г. №743, земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Приватизация земельных участков осуществляется собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, приобретение таких участков определяется в той части, которая необходима для эксплуатации существующего здания.

Доказательств, свидетельствующих о том, что площадь испрашиваемых истцом земельных участков не соответствует требованиям закона и фактическому землепользованию, администрацией в нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено.

Земельные участки не изъяты и не ограничены в гражданском обороте, доказательств об обратном не представлено. Соразмерность площадей земельных участков и находящегося на них объекта недвижимости не оспаривается.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Красавиной Ирины Геннадьевны удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить и направить Красавиной Ирине Геннадьевне договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 218 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                               Г.С. Комиссарова