Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2024 ~ М-448/2024 от 02.02.2024

№

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года                                                                        г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., с участием представителя истца Урбаевой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ к Индивидуальному предпринимателю Зимереву М.С. о признании действий противоправными, обязании прекратить действия,

УСТАНОВИЛ:

    Обращаясь в суд, истец просит признать действия индивидуального предпринимателя Зимерева М.С. (далее – ИП Зимерев), связанные с реализацией никотиносодержащей продукции несовершеннолетним в магазинах <данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес>, незаконными.     Обязать ИП Зимерева прекратить действия по реализации никотинсодержащей продукции несовершеннолетним в магазинах «<данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес>. Признать действия ИП Зимерева, связанные с реализацией никотиносодержащей продукций в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета, искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Институт филологии и массовых коммуникаций ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова», расположенного по адресу: <адрес>; связанные с реализацией никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ЧОУ «Учебно-методический центр «Триада» расположенное по адресу :<адрес> противоправными. Обязать ИП Зимерева прекратить реализацию никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Институт филологии и массовых коммуникаций ФГБОУ ВО «Бурятский государственной университет имени Доржи Банзарова», расположенного по адресу: <адрес>; в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ЧОУ «Учебно- методический центр «Триада», расположенное по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с материалами проверок КУСП Управления МВД России по Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ проведены проверки по обращениям гражданина Т.О. о продаже ДД.ММ.ГГГГ никотинсодержащей жидкости его несовершеннолетнему сыну Х. (15 лет) в магазине «<данные изъяты>». В качества документа, подтверждающего факт продажи в материалах проверки содержится копия справки, выданной ПАО «Сбербанк» по операции на сумму 650 рублей, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;    КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что несовершеннолетний С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрел ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес> вейп, в связи с чем по факту продажи вейпа несовершеннолетнему С. выделено отдельное производство для рассмотрения и принятия правового решения.    Вступившим в законную силу, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования Роспотребнадзора о прекращении деятельности ИП Кыштымовой по реализации никотиносодержащей продукции в тех же точках, что и в настоящем иске.

В связи с изложенным, действия ИП Зимерева М.С., связанные с реализацией никотиносодержащей продукции несовершеннолетним, а также с реализацией никотиносодержащей продукции в магазинах, расположенных на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, являются противоправными, нарушающими положения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, а также права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Урбаева А.Л. доводы изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что решением суда деятельность ИП Кыштымовой по тем же точкам была прекращена, однако последняя передала бизнес ИП Зимереву, который осуществляет незаконную деятельность вблизи учебных заведений, где обучаются несовершеннолетние.

Ответчик ИП Зимерев М.С. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Суд с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по правилам гл. 22 ГПК РФ, о чем судом вынесено протокольное определение.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Зимерев М.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Основной вид деятельности по ОКВЭД торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Также установлено, что ИП Кыштымова на основании договора аренды № приняла во временное возмездное пользование нежилое помещение, площадью 67,1кв.м., по адресу: <адрес>.

По указанному адресу в указанном помещении расположен магазин по продаже электронных сигарет «<данные изъяты>», что также подтверждено материалами дела.

Также установлено, что в помещении расположенном по адресу: <адрес>, ИП Зимерев М.С. также осуществляет реализацию        никотиносодержащей продукции, что также подтверждено материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы места самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребите: предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъяви иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполните продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

На территории Республики Бурятия Роспотребнадзор представлен Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия. В соответствии с п. 8.19 Положения Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе: благополучия человека по Республике Бурятия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 705, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защите законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), по искам предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей освобождается I уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.36 Налогов; кодекса Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, регламентированы Федеральным закон от 23.02.2013 г. № 5-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно ст. 21 Закона № 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Таким образом, полномочия Роспотребнадзора включают себя государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей “редукции в рамках осуществления федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 2 Закон № 15-ФЗ под никотиносодержащей продукцией понимаются изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза ) ли его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотиносодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий); никотиносодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.

Статья 20 Закона № 15-ФЗ предусматривает запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрет вовлечения детей в процесс потребления табака ил; потребления никотинсодержащей продукции.

Положения ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ регламентируют, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребление никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачнс продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требований употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукции любым способом.

Установлено, что в ходе проверок Управления МВД России по г.Улан-Удэ, проведенной по фактам обращения граждан об осуществлении розничной продажи никотиносодержащей продукции вблизи образовательных учреждений несовершеннолетним лицам в магазинах <данные изъяты>», индивидуального предпринимателя Зимерева М.С.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потреблен табака или потребления никотинсодержащей продукции регламентирована ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ.

Положениями ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в частности, обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также осуществлять контроль их соблюдения на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований,. ненка соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявление их нарушений, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений, осуществляется Роспотребнадзором в рамках государственного контроля (надзора) в соответствии с Федерального закона от 31.07.2020 г.п № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в - Российской Федерации».

Установлено, что в отношении ответчика неоднократно Управлением Роспотребнадзора по РБ выносились предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,    № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,    № от ДД.ММ.ГГГГ.

В предостережениях ИП Зимереву указано на необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных законодательством в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Однако, со стороны ИП Зимерева меры по соблюдению вышеуказанный требований законодательства, в части недопущения реализации никотиносодержаще продукции несовершеннолетним, не приняты.

Таким образом, деятельность по реализации никотиносодержащей продукции в магазине «Сonor McVaper» в указанных магазинах противоречит нормам действующего законодательства, и такую деятельность нельзя признать законной.

Таким образом, требования, заявленные к ИП Зимереву М.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (ИНН №) к Индивидуальному предпринимателю Зимиреву М.С. (ИНН №) о признании действий противоправными, обязании прекратить действия удовлетворить.

Признать действия ИП Зимирева М.С., связанные с реализацией никотиносодержащей продукции несовершеннолетним в магазинах «<данные изъяты>», расположенных по адресам <адрес>, незаконными.

Обязать ИП Зимирева М.С. прекратить действия по реализации никотиносодержащей продукции несовершеннолетним лицам в магазинах «<данные изъяты>», расположенных по адресам <адрес>.

Признать действия индивидуального предпринимателя Зимирева М.С., связанные с реализацией никотиносодержащей продукции в магазине «Conor McVaper», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Институт филологии и массовых коммуникаций ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова», расположенного по адресу: <адрес>, связанные с реализацией никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Частное образовательное учреждение «Учебно-методический центр «Триада», расположенное по адресу: <адрес>, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя Зимирева М.С. прекратить реализацию никотиносодержащей продукции в магазине «Conor McVaper» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей т граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг — Институт филологии и массовых коммуникаций ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова», расположенного по адресу: <адрес>. связанные с реализацией никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближней точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Частное образовательное учреждение «Учебно-методический центр «Триада», расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП Зимирева М.С. государственную пошлину в доход МО г.Улан-Удэ в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                        подпись                                                     Н.А.Баженова

Верно: Судья                                                                                              Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2-№

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024