Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-75/2021 от 21.06.2021

дело № 12-1-75/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                  24 сентября 2021 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А., с участием представителя заявителя - специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Громовой Э.В.,

Пашаева Э.Я., в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено,

рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» Ф.Е. Осикиной на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от 08 июня 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении Пашаева Э.Я. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л а :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от 08 июня 2021 года производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении Пашаева Э.Я. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Из постановления следует, что в ходе составления административного материала и рассмотрения дела по существу Пашаев Э.Я.. последовательно утверждал, что не знал о наличии указанных сигарет, данную продукцию он не закупал, не знает откуда они взялись.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО5, которая подтвердила, что все изъятые и реализованные сигареты она приобрела лично 6 апреля 2021 года у неизвестного мужчины по цене 55 рублей за пачку с целью подзаработать, о данных сигаретах работодателю не сообщала. Мировой судья не находит оснований для критической оценки показаний свидетеля, которые являются последовательными и подробными. Свидетель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оценив представленные доказательства, а также показания свидетеля, мировой судья пришел к выводу, что доводы ИП Пашаева Э.Я. Оглы о том, что данную табачную продукцию он не закупал и не реализовывал, заслуживают внимания.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ мировой судья пришел к выводу о наличии неустранимых сомнений в осуществлении оборота табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации именно ИП Пашаевым Э.Я.о.

Имеющиеся материалы дела не позволили мировому судье прийти к неоспоримому выводу о наличии в действиях ИП Пашаева Э.Я.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе (далее - территориальный отдел в Горномарийском районе) указал, что не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Факт продажи и хранения табачных изделий индивидуальным предпринимателем Пашаевым Э.Я. Оглы установлено по материалам проверки, проведенной МО МВД России «Козьмодемьянский». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в магазине «Пикник», расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>А ФИО6 приобрел у продавца ФИО5 2 пачки сигарет «Корона» с признаками контрафактности. В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ инспектором МВД России «Козьмодемьянский» ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов в магазине «Пикник» ИП Пашаева Эльданиз Я.О. Оглы по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>А у ФИО6 были изъяты 2 пачки сигарет «Корона», по цене 75 рублей за пачку, изготовитель ООО «Табак-Инвест», Республики Беларусь, 220073, <адрес>, I <адрес>, не маркированные акцизными марками Российской Федерации.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Козьмодемьянский» в присутствии 2 понятых в 15 час 55 мин в магазине «Пикник» ИП Пашаева Э.Я. Оглы по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>А обнаружены - 2 пачки сигарет марки «Marlboro» без акцизной марки; 2 пачки сигарет «Корона» без акцизной марки; 2 пачки сигарет «Корона Слим» без акцизной марки; картонная коробка с находящимися в ней сигаретами марки «Корона» в количестве 14 пачек без акцизной марки; марки «Marlboro» в количестве 6 пачек без акцизной марки; марки «MinskcapitalMS» в количестве 9 пачек без акцизной марки; марки «Credo» в количестве 2 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; марки «NZBlackPower» в количестве 13 штук с акцизными марками Республики Беларусь; марки «MinskCitySM» в количестве 9 штук без акцизной марки; марки «Корона слим» в количестве 12 штук без акцизной марки; марки «NZSafari» в количестве 4 штук с акцизными марками Республики Беларусь; марки «Корона 24» - 1 пачка без акцизной марки; марки «NZGoldCompact» - 1 пачка с акцизной маркой Республики Беларусь.

Из объяснения продавца магазина «Пикник» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она работает продавцом-кассиром в магазине «Пикник» с 2019 года. Она и ранее продавала сигареты марки «Корона», откуда привозят сигареты не знает, занимается только работой за кассой.

В судебном заседании продавец магазина «Пикник» ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она лично приобрела сигареты у неизвестного мужчины по цене 55 рублей за пачку, планировала продавать их сама, работодателя о покупке и последующей продаже сигарет не извещала.

В судебном заседании ИП Пашаев Э.Я. Оглы пояснил, что изъятые в магазине сигареты не закупал, откуда они появились, не знает, продавец отпускала эти сигареты без его ведома, хотя осуществлялась продажа и хранение данных контрафактных табачных изделий в его торговой точке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ИП Пашаева Э.Я. Оглы основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Автор жалобы считает, что ИП Пашаев Э.Я. Оглы умышлено, не признавая вину за осуществление продажи и хранения данных контрафактных табачных изделий, пытался переложить ответственность на продавца ФИО5, в целях получения незаконной прибыли от продажи сигарет.

Материалами административного дела подтверждается, что ИП Пашаев Э.Я. Оглы в магазине «Пикник», расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>А организовал продажу и хранение контрафактных сигарет, что свидетельствует о наличии в действиях ИП Пашаев Э.Я. Оглы события административного правонарушения по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Согласно доводам жалобы вина ИП Пашаева Э.Я. Оглы выразилась в том, что при наличии объективной возможности не осуществлять реализацию контрафактных сигарет без акцизной марки, индивидуальный предприниматель не только не предпринял всех необходимых мер во избежание противоправных действий, а осуществлял их продажу умышленно с целью получения незаконной прибыли. Умышленное действие ИП Пашаева Э.Я. Оглы по невыполнению обязательных мер, связанных с маркировкой, при приобретении табачной продукции в целях сбыта, ее хранении и реализации составляет объективную сторону данного правонарушения.

Непринятие ИП Пашаевым Эльданиз Я.О. Оглы всех, зависящих от него возможных мер по соблюдению законодательства при продаже табачных изделий повлекло нарушение действующих норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Мировым судьей не были устранены противоречия в показаниях ФИО5, данных в ходе проверки и в судебном заседании.

Контролирующий орган считает, что мировым судьей неправомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП Пашаева Э.Я. Оглы в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя - специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> Громова Э.В. доводы, изложенные в жалобе поддержала. Пояснила, что мировым судьей не дана оценка имеющимся материалам дела, не устранены противоречия в показаниях участвующих лиц. В связи с допущенными нарушениями, просила постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Пашаев Э.Я. Оглы в судебном заседании с жалобой контролирующего органа не согласился. Пояснил, что продавец ФИО5, не поставив его в известность, продавала в принадлежащем ему магазине «Пикник», некачественный товар - сигареты. Об этом он узнал в день изъятия контрафактной продукции в его магазине. Просил постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, т.е. в нем должны быть приведены доказательства, на которых основаны выводы должностного лица. В случае если исследованные доказательства содержат противоречия, этим противоречиям в постановлении должна быть дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в магазине «Пикник», расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>А, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП Пашаева Эльданиз Я.О. Оглы был выявлен факт реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Пашаева Э.Я. Оглы протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении Пашаева Э.Я. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку Пашаев Э.Я. Оглы данную табачную продукцию он не закупал и не реализовывал.

В судебном заседании у мирового судьи свидетель ФИО5 пояснила, что все изъятые и реализованные сигареты она приобрела лично ДД.ММ.ГГГГ у неизвестного мужчины по цене 55 рублей за пачку с целью подзаработать, о данных сигаретах работодателю не сообщала.

Согласно материалам дела в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина «Пикник» ИП Пашаева Э.Я. Оглы ФИО5 указывала, что она работает продавцом-кассиром в магазине «Пикник» с 2019 года. Она и ранее продавала сигареты марки «Корона», откуда привозят сигареты не знает, занимается только работой за кассой.

Из показаний ИП Пашаева Э.Я. Оглы, данных в судебном заседании мирового судьи следует, что он не отрицает, что продажа и хранение изъятых контрафактных табачных изделий осуществлялась в его торговой точке, при этом пояснил, что контрафактный товар он не закупал, продавец отпускала эти сигареты без его ведома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ИП Пашаева Э.Я. Оглы является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Оборот табачной продукции без маркировки в Российской Федерации запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были устранены противоречия в показаниях продавца магазина «Пикник» ФИО5 по факту реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Пикник» ИП Пашаева Эльданиз Я.О. Оглы.

Также мировым судьей не дана оценка показаниям Пашаева Э.Я. Оглы, о том, что тот не отрицает, что продажа и хранение изъятых контрафактных табачных изделий осуществлялась в его торговой точке.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья не дал оценку протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ - магазина «Пикник» ИП Пашаева Э.Я. Оглы по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>А, где была обнаружена табачная продукция без акцизных марок, а также с акцизными марками Республики Беларусь.

При вынесении постановления о назначении административного наказания мировым судьей не были проверены все обстоятельства дела, не дана оценка имеющимся доказательствам, а также не устранены имеющиеся по делу противоречия, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Следовательно, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено нарушение требований статей 29.10, 26.11 КоАП РФ - не приведены и не исследованы все обстоятельства дела, на которых основаны выводы мирового судьи, не дана оценка имеющимся доказательствам, а также не устранены имеющиеся по делу противоречия, что относится к существенным нарушениям процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим, в свою очередь, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является основанием для отмены постановления.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» Ф.Е. Осикиной срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел - один год не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от 08 июня 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении Пашаева Э.Я. Оглы за отсутствием состава административного правонарушения.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Пашаева Э.Я. Оглы по ч.4 ст. 15.12 КоАп РФ на новое рассмотрение мировому судье.

Судья                                                   В.А. Михалкина