Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-95/2022 от 25.08.2022

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Бердюжье 25 августа 2022 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,

изучив протокол 72 ВВ № 172352 от 19.08.2022 об административном правонарушении, составленный старшим инспектором ДПС специализированного взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области Рамазановым С.А., и представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Золотухиной Евгении Валерьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, старшим инспектором ДПС специализированного взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 составлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно протоколу,ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час 40 минут, по адресу: <адрес>, ФИО1 воспрепятствовала исполнению служебных обязанностей, а именно: отказалась передать документы на право управления транспортным средством, имея признаки опьянения- запах алкоголя изо рта, отказалась пройти в служебный автомобиль для процедуры освидетельствования, после чего, попыталась скрыться, хваталась за форменное обмундирование, на неоднократные законные требования сотрудника полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, данными действиями Золотухина Е.В. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка.

Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Голышмановский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Золотухиной Е.В. направлены в Бердюжский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Согласно п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Пленума ВС РФ N 52 от ДД.ММ.ГГГГ продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

За инкриминируемое Золотухиной Е.В. деяние предусмотрено наказание в виде, как административного штрафа, так и административного ареста, то есть участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании является обязательным.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствие с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" том случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, не явилось на рассмотрение дела либо должностным лицом, применившим меру обеспечения производства по делу в виде административного задержания, не обеспечено присутствие лица в судебном заседании, в соответствии с требованиями части 3 статьи 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с другими материалами дела может быть возвращен в орган, должностному лицу, его составившим. При этом такое возвращение допустимо исключительно на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Поскольку должностным лицом старшим инспектором ДПС специализированного взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5, составившим протокол об административном правонарушении, не обеспечена явка Золотухиной Е.В. в судебное заседание, суд приходит к выводу о необходимости возвращения дела об административном правонарушении для обеспечения явки в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, что не противоречит смыслу ст. 29.4 КоАП РФ. Кроме того, несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) обязывает водителя механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в том числе: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приведенным положениям корреспондирует часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, то есть за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Таким образом, объективную сторону состава указанного административного правонарушения образует неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В составленном в отношении Золотухиной Е.В. протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ не расписана. Отсутствуют сведения, управляла ли Золотухина Е.В. каким-либо транспортным средством и каким именно, в связи с чем, и каким сотрудником полиции ей было предъявлено требование о предоставлении документов на право управления транспортным средством, а также пройти в служебный автомобиль для процедуры освидетельствования.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной норме, нарушает право этого лица на защиту и является существенным, так как согласно ст. ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявленное лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Также, в имеющихся в материалах дела, рапорте старшего инспектора ДПС специализированного взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, и письменном объяснении старшего инспектора ДПС специализированного взвода полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в ходе производства по делу, ими установлена личность водителя, оказавшего неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, которым является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Золотухиной Евгении Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные противоречия, имеющиеся в материалах дела, не устранены. Явка указанных инспекторов ДПС для допроса в качестве свидетелей в суд также не обеспечена.

Таким образом, поскольку имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░.1 ░░.19.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░5, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: