Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-409/2022 от 16.03.2022

№ 5-409/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
21 марта 2022 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Б.Г.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 284-пн/205 от 22.12.2021, составленный консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области С.Н.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Б.Г.П.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП Б.Г.П. вменено в вину нарушение п. 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, совершённое 09 ноября 2021 года около 16 час. 55 мин. при осуществлении деятельности организации общественного питания в столовой, расположенной по адресу: <адрес> на втором этаже торгового комплекса «На Окружной», а именно не обеспечено соблюдение требования осуществления деятельности при предъявлении посетителями одного из документов, предусмотренных п. 5.2 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Деяние ИП Б.Г.П. в протоколе квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации при невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что событие вменяемого ИП Б.Г.П. правонарушения имело место 09 ноября 2021 года.

Следовательно, по состоянию на 16 марта 2022 года (дата поступления протокола об административном правонарушении в суд) истёк срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Аналогичная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № 284-пн/205 от 22.12.2021, составленный консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области С.Н.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Б.Г.П. должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через

Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов