Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-211/2023 от 18.01.2023

                                                               Дело № 12-211/2023

                                                               УИД 35RS0010-01-2023-000636-02

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                           2 марта 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Перфиловой Е. И. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды от 28 декабря 2022 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Перфиловой Е. И. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Вологды от 28.12.2022 г. № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Перфиловой Е.И. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, Перфилова Е.И. обратилась в суд с жалобой об его отмене. В обоснование жалобы указала, что о дате и месте составления протокола была уведомлена, но пояснила, приставу, что в указанное время явиться не сможет по уважительным причинам, так как поедет с дочкой в лечебное учреждение и просила перенести на другую дату составления протокола, но пристав сказал, что протокол составит в ее отсутствие.

В судебном заседании Перфилова Е.И. жалобу поддержала, просит отменить постановление, пояснила, что была на приеме у врача с ребенком с 14 час. 20 мин. до 15 час. 45 мин., затем поехали записываться на ФГДС, из поликлиники вышли в начале 18 часа.

В судебном заседании защитник Перфиловой Е.И. – Толстоборов А.П. доводы жалобы поддержал полностью. Пояснил, что прекращение производства по истечению срока не является реабилитирующим основанием. У Перфиловой Е.И. была уважительная причина для неявки на составление протокола. Основание не явки к судебному приставу-исполнителю возникли менее, чем за 3 часа, пристав был уведомлен по телефону до составления протокола. Причина неявки на составление протокола является уважительной.

В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Вологды не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о не всестороннем, неполном и необъективном рассмотрении дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Вологды указанные требования в ходе рассмотрения дела выполнены не были.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы.

Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии привлекаемого лица. Кроме того, судебный пристав-исполнитель был уведомлен Перфиловой Е.И. о том, что в указанную дату и время последняя явиться не сможет по уважительной причине (посещение с ребенком лечебного учреждения), просила перенести дату и время составления протокола. Указанное ходатайство приставом было проигнорировано.

Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации права на защиту, суд приходит к выводу, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов Перфиловой Е.И..

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, – при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7, 30.17 ч. 2 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░