Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1310/2022 ~ М-1356/2022 от 29.09.2022

№                                 К делу №2-1310/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани                                                            07 ноября 2022 года

       Славянский городской Краснодарского края в составе

       председательствующего судьи                                               Диденко Д.Ю.,

       при секретаре                                                                      Филипповой Т.Н.,

       с участием: истца                                                                       Лебидко А.Г.,

       представителя истца Лебидко А.Г. -                                   Михайлюк В.В.,

       действующего на основании устного ходатайства,                                                                                             

       представителя ответчика ООО «Кубаньводоканал» -         Алиповой Л.А.,

      действующей на основании доверенности от 23.11.2021 года,            

      рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебидко А.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньводоканал» о принятии в эксплуатацию прибора учёта,

УСТАНОВИЛ:

Лебидко А.Г. обратился в суд с иском к ООО «Кубаньводоканал» о принятии в эксплуатацию прибора учёта, согласно которому указал, что 02.06.2000 года, он на основании договора купли-продажи стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. После приобретения в собственность указанного домовладения, им с организациями, осуществляющими коммунальные услуги, были заключены соответствующие договоры: ДД.ММ.ГГГГ, договор на отпуск воды и приём сточных вод, заключён с ООО «Горводоканал»; 21.07.2009 года, договор на отпуск воды и приём сточных вод перезаключён с МУП «Славянский городской водоканал». Поставка в принадлежащий ему дом холодной воды осуществлялась по водопроводу, установленному предыдущим собственником домовладения, в соответствие ранее выполненному технологическому присоединению к водопроводной сети города. В настоящее время услуги по подаче воды в принадлежащий ему дом осуществляет ООО « Кубаньводоканал». Договор на водоснабжение у него отсутствует. Однако, в силу п.18 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”, договор на водоснабжение является публичным, в следствие чего, принятие абонентом оказанной гарантирующим поставщиком услуги по поставке воды и оплата поставленной в мой адрес холодной воды порождают отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг, в соответствии с которыми ООО «Кубаньводоканал» обязано поставлять ему холодную воду, а он за эту воду должен платить. 01.02.2017 года, после принятия на себя обязанностей гарантирующего поставщика холодной воды, сотрудниками ООО «Кубаньводоканал» осуществлено опломбирование прибора учёта холодной воды (счётчика) БЕТАР СВГ-15 заводской номер №, установленного в принадлежащем ему домовладении. С указанной выше даты он регулярно осуществлял оплату потреблённой воды в соответствии с показаниями прибора учёта. В соответствие п.7.1.3.1 руководства по эксплуатации прибора учёта (счётчика холодной воды) межпроверочный интервал составляет 6 лет. С целью прохождения периодической проверки установленного в его домовладении прибора учёта он обратился в ООО МС «ПРОФТЕХПРОМ». 05.08.2022 года, ООО МС «ПРОФТЕХПРОМ» проверена проверка прибора учёта холодной воды и ему было выдано извещение о проверке установленного у него прибора учёта холодной воды СВГ-15, заводской номер №, в соответствии с которым указанный выше прибор учёта признан годным к применению. О проведении проверки прибора учёта он уведомил ООО « Кубаньводоканал». 14.09.2022 года, представителем ООО « Кубаньводоканал», при выходе на территорию его домовладения был составлен акт не допуска в эксплуатацию прибора учёта холодной воды. В качестве основания для не допуска прибора учёта в эксплуатацию стало отсутствие у него проектной документации на водоснабжение. Полагая, что отказ в допуске в эксплуатацию прибора учёта со стороны сотрудников ООО «Кубаньводоканал» является не обоснованным, он обратился с письмом к директору Общества. В ответе на его обращение от 15.09.2022 года, №1202, указано, что установленный у него прибор учёта не соответствует п.35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в связи с чем, оснований для ввода прибора учёта в эксплуатацию не имеется. Считает, что отказ ООО «Кубаньводоканал» в допуске в эксплуатацию прибора учёта холодной воды БЕТАР СВГ-15 заводской номер №, установленного в жилом доме по адресу: <адрес>, является незаконным и необоснованным. Данный отказ нарушает его права потребителя коммунальных услуг, так как является основанием для начисления ему платы за потребление холодной воды по нормативному расчёту. Порядок допуска в эксплуатацию прибора учёта и основания для отказа в допуске прибора учёта в эксплуатацию устанавливаются п.81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (ред. от 28.04.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") Так, ввод установленного прибора учёта в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учёта в качестве прибора учёта, по показаниям которого осуществляется расчёт размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учёта в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учёта, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; оказания прибора учёта на момент его установки; дата следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учёта (за исключением новых приборов учёта). Обязанность по предоставлению потребителем коммунальных услуг представителю гарантирующего поставщика проектной документации на водоснабжение отсутствует. П.84.(4) Правил определяет, что в ходе ввода прибора учёта в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета. Несоответствие прибора учёта положениям, предусмотренным пунктом 81 (4) настоящих Правил, выявленное исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учёта в эксплуатацию (п.81(5) Правил). Иных оснований для отказа в допуске прибора учёта в эксплуатацию Постановление не содержит, следовательно, ООО «Кубаньводоканал» не вправе требовать от него проектную документацию на водоснабжение при осуществлении допуска прибора учёта в эксплуатацию после осуществления его проверки. Просит суд: обязать ООО « Кубаньводоканал» принять в эксплуатацию прибор учёта холодной воды БЕТАР СВГ-15 заводской номер №, установленный в жилом доме по адресу: <адрес>; обязать ООО «Кубаньводоканал» производить расчёт оплаты за потребление холодной воды исходя из показаний прибора учёта холодной воды БЕТАР СВГ-15 заводской номер №.

        В судебном заседании истец по делу и его представитель полностью поддержали заявленные исковые требования, просили суд, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

        Представитель ответчика по делу в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд, отказать истцу по делу в удовлетворении иска в полном объёме.

        Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду нижеследующего.

        Судом установлено, что 29.09.2022 года, в ООО "Кубаньводоканал" поступило исковое заявление о принятии в эксплуатацию прибора учёта. Прибор учёта холодного водоснабжения у собственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, Лебидко А.Г. истекает 03.01.2023 года. Лебидко А.Г. принял решение поверить прибор учёта холодного водоснабжения с заводским номером № дата выпуска 03.01.2017 года, раньше срока, что подтверждается извещением о поверке.

        Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 года, №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов п.81 (12) п.п. «д»), прибор учёта считается вышедшим из строя в случаях: д) истечения межповерочного интервала поверки прибора учёта. В соответствие п.34 п.п. д) Постановления, потребитель обязан: обеспечивать проведение поверок установленных за счёт потребителя индивидуальных приборов учёта в сроки, установленные технической документацией на прибор учёта.

        На основании Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 года, №776 утверждены Правила организации коммерческого учёта воды, сточных вод, согласно пункту 9 Правил организация коммерческого учёта воды, сточных вод установлено, что используемые приборы учёта холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единств измерений, действующим на момент ввода приборов учёта в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учёта из строя или их утраты, если это произошло до истечении межповерочного интервала, приборы учёта, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новый приборы учёта. Эти положения распространяются, в том числе, на приборы учёта холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

        В соответствие положениям Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года, №354 и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года, №644, ввод установленного прибора учёта в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учёта, по показаниям которого осуществляются расчёты, осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе, тип, заводской номер установленного прибора учёта, место его установки. В заявке прилагаются копии следующих документов: паспорт прибора учёта, документ, подтверждающий подключение объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения на законных основаниях (проект водоснабжения). В ходе ввода прибора в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на прибор учёта номеру, указанному в его паспорте, соответствие прибора учёта технической документации, в том числе, тип прибора и соответствие места его установки схеме монтажа, указанной в проекте и работоспособность прибора.

        Постановлением Правительства №776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учёта водоснабжения и водоотведения" ст.VI допуск узла учёта к эксплуатации п.34 допуск смонтированного узла учёта к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учёта к эксплуатации (далее - заявка). В заявке должны быть указаны: реквизиты абонента фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона лица, направившего заявку; реквизиты (номер, дата заключения) договоров на водоснабжение и водоотведение; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учёта и (или) прибора учёта к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки. Согласно п.35, к заявке прилагаются: а) заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; б) заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; в) заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации. В соответствие п.36, допуск узла учёта к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации.

        Следовательно, контролёры ООО «Кубаньводоканал», при допуске узла учёта в эксплуатацию проверяют согласно п.39 Постановления Правительства №776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения": а) соответствие заводских номеров на приборах учёта, входящих в состав узла учёта, номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие узла учёта соответствующей проектной и технической документации, в том числе, комплектации и схеме монтажа приборов учёта узла учёта, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учёта); г) работоспособность приборов учёта, входящих в состав узла учёта, и узла учёта; д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета); е) герметичность обводной задвижки на обводной линии водомерного узла и её опломбирование в закрытом состоянии. Согласно п.40, при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учёта не может быть допущен к эксплуатации. Текстовка "прибор учёта" - это средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве потреблённой воды. "Узел учета" - это техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учёт потребления воды. Таким образом, прибор учёта без узла учёта не может быть введён в эксплуатацию.

        На основании ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», «приборы учёта воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства» (ст.20 ч.5). Без проектной документации и без технических условий определить правильность установки прибора учёта холодного водоснабжения на прежнем месте прибор учёта установлен либо в другом ином месте прибор учёта установлен, не предоставляется возможным. Следовательно, у контролёра ООО "Кубаньводоканал" обязанность проверять где установлен прибор учёта холодного водоснабжения возникает только тогда когда пришло время его опломбировать согласно поданной заявке в Общество от собственника данного жилого помещения, либо составить акт о дальнейшей эксплуатации прибора учёта после поверки, при этом контролер убеждается в том, что прибор учёта расположен в том или ином месте, где указано в проектной документации. По истечении всего срока действия прибора учёта введённого в эксплуатацию, в задачу контролёра сверять правильность снятия показаний и его работоспособность, запоминать каждого абонента, у кого и где стоит прибор учёта холодного водоснабжения морально и физически не входит.

        Судом установлено, что у истца по делу Лебидко А.Г., договор на отпуск воды и приём сточных вод, отсутствует, согласно ст.ст.426, 539, 548 ГК РФ, данный договор является публичным и считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети. К исковому заявлению истцом по делу приложены договоры МУП "Славянский городской водоканал" и ООО "Горводоканал", однако, противная сторона - ответчик по делу ООО "Кубаньводоканал" отношений к которым, не имеет, так как является вновь созданным предприятием.

        При таких обстоятельствах оснований, в соответствие закону, для удовлетворения заявленных Лебидко А.Г. исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ЗаявленныеЛебидко А.Г. требования кОбществу с ограниченной ответственностью «Кубаньводоканал» о принятии в эксплуатацию прибора учёта - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

         Решение суда в окончательной форме вынесено 11.11.2022 года.

Копия верна

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.