Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1866/2023 ~ М-764/2023 от 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                  16 мая 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шахвалиевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ

с участием

ФИО12- представителя ФИО1

Магомедова А.И. – представителя Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>»

гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании за ней права в силу приобретательской давности собственности на земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, участок №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее- истица) обратилась в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (далее- Администрация) о признании за ней права в силу приобретательской давности собственности на земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, участок №.

В обоснование своих требований она указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она владеет земельным участком площадью 400 кв.м., расположенным по адресу. РД, <адрес>, участок №. С ДД.ММ.ГГГГ, она владеет данным объектом недвижимости, поскольку она приобрела земельный участок путем заключения договора купли-продажи с ФИО8, в отношении указанного земельного участка не предпринимались какие-либо действия со стороны третьих лиц для приобретения права собственности, а именно, не предпринимались меры по содержанию объекта недвижимости, не была оспорена законность ее владения земельным участком, никем ни заявлено право собственности на объект недвижимости, в том числе и требование об истребовании земельного участка у истицы, 16 лет истица непрерывно, добросовестно и открыто владеет земельным участком, однако, в силу своей правовой неграмотности она не зарегистрировала договор купли-продажи, непрерывность и открытость в рассматриваемом случае будет доказываться в рамках судебного заседания свидетельскими показателями, добросовестность в рассматриваемом случае доказывается тем, что был заключен договор купли-продажи с предыдущим собственником, в рамках которого покупатель (истец) передала денежные средства продавцу, истица не была осведомлена о том, что земельный участок не находился на кадастровом учете, она узнала об это лишь недавно при обращении к юристу, она сама заключила с ФИО9 предварительный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, где она обязалась передать земельный участок в собственность ФИО9 при условии, если до ДД.ММ.ГГГГ соберет все правоустанавливающие документы, кроме того, указанный предварительный договор был утвержден нотариусом, что также является подтверждением того, что земельный участок является собственностью истицы, ею были предприняты попытки сбора правоустанавливающих документов с целью соблюдения досудебного порядка регулирования в отношений земельного участка, для этого истица обратилась в Центральный государственный архив РД, чтобы получить решение об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участков под индивидуальное строительство № от ДД.ММ.ГГГГ», чтобы осуществить регистрацию земельного участка, однако, на их запрос был дан ответ о том, что для поиска запрашиваемых сведений необходимо указать фамилию, имя и отчество гражданина, которому выделялся земельный участок, однако, им эти данные не известны, в связи с чем добиться положительного результата от Центрального государственного архива не получилось, наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательской давности, для приобретения права собственности в силу приобретательской давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом, достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Администрация <адрес> не представила какие-либо доказательства на заявленный иск.

Истица, извещенная о дате и времени судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102983672857, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО12 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что истица, предпринимала попытки для признания за ней права собственности во внесудебном порядке, однако, ей во внесудебном порядке не удалось сделать это, оказалось, что право собственности на земельный участок за ФИО10 также не зарегистрировано, ФИО10 в свою очередь приобрела данный участок за деньги у третьего лица, которого она не знает, который также не передавал ФИО10 документы о правах на участок, каких-либо данных о лице, который продал участок ФИО10, установить не удалось, также как не удалось установить нахождение его местонахождение.

В судебном заседании представитель Администрации - Магомедов А.И. требования не признал, просил отказать в иске, пояснив, что предусмотренных оснований для признания ха ФИО1 права собственности на земельный участок не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV этого Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные названными главами Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 209 ГК РФ:

-права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику, а не иным лицам,

-собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом,

-владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с главой III ЗК РФ:

-собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 15),

    -земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 1 статьи 16).

    Из пункта 2 статьи 214 и пункта 1 статьи 215 ГК РФ следует, что:

-земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью,

-имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

    Земельное законодательство допускает, что могут иметься земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

    Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (абзац второй пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По общему правилу, предусмотренному абзацем вторым пункта 2 статьи 3.3 названного Федерального закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа городского округа, за исключением случаев, предусмотренных этим пунктом статьи, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Из совокупности приведенных норм законов следует, что законодательством закреплена презумпция государственной или муниципальной собственности на земли, которые не предоставлены в установленном порядке гражданам и (или) юридическим лицам.

Соответственно, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель государственной собственности обладают уполномоченные на то органы государственной власти Российской Федерации пункт 2 статьи 9 ЗК РФ) или субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 ЗК РФ), а правом владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель муниципальной собственности, а с учетом положений пункта 2 статьи 3.3 названного Федерального закона, и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, обладают органы местного самоуправления городского округа (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ)

При этом право собственности на земельные участки может быть приобретено по основаниям, предусмотренным гражданским или земельным законодательством.

Основания приобретения права собственности в соответствии с гражданским законодательством предусмотрены статьей 218 ГК РФ.

Этой статьей закона предусмотрено, что право собственности:-на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом 9абзац первый пункта 1 статьи 218 ГК РФ),

-на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 Кодекса (абзац в торой пункта 1 статьи 218 ГК РФ),

-на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (абзац первый пункта 2 статьи 218 ГК РФ),

-в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (абзац второй пункта 2 статьи 218 ГК РФ),

-в случаях и в порядке, предусмотренных этим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ),

-член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Абзацем первым пункта 1 статьи 234 ГК РФ закреплено, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность).

Из данной нормы закона следует, что право собственности по приобретательской давности может быть признано за лицом, не являющимся собственником этого имущества, при следующей совокупности юридически значимых условиях, а именно, при:

-добросовестности владения им недвижимым имуществом как своим собственным,

-открытости владения им недвижимым имуществом как своим собственным,

-непрерывности в течение 15 лет владения им недвижимым имуществом как своим собственным.

Отсутствие хоть одного из этих условий исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности по приобретательской давности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательской давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательской давности. (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение недвижимым имуществом как своим собственным означает владение не по договору, в связи с чем по этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В пункте 16 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно земельному законодательству право собственности на земельные участки из земель государственной или муниципальной собственности приобретается на основании решений уполномоченных на то органов.

Как это следует из доводов ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком площадью 400 кв.м., расположенным по адресу. РД, <адрес>, участок №, она приобрела земельный участок путем заключения договора купли-продажи с ФИО8, которая в свою очередь приобрела участок у неизвестного лица на основании устного договора.

Какие-либо доказательства тому, что данный земельный участок как неизвестному лицу, которое продало участок ФИО10, так и ФИО10, а также самой ФИО1, не представлены, также как и доказательства тому, что данный земельный участок стал объектом гражданского оборота в результате предусмотренных законодательством оснований, что этот участок является имуществом, не имеющим собственника, либо имуществом, собственник которого неизвестен, либо имуществом, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Это означает, что неизвестное лицо, которое продало земельный участок по устному договору (если такое имело место) ФИО10, самовольно, без каких-либо правовых оснований, заняло земельный участок, заведомо для этого лица относящегося к публичной собственности, и продало (если такое имело место) его ФИО10, а ФИО10, не имея никаких правовых оснований, по договору купли-продажи продала этот самовольно занятый участок ФИО11, т.е. ФИО1 приобрела земельный участок муниципальной собственности у лиц, которым земельный участок не предоставлялся в установленном порядке.

Такие действия незваного неизвестного лица, ФИО10 и ФИО1 не приводят к тому, ч то данный, самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности, может стать объектом права собственности, на который право может быть приобретено по правилами приобретательской давности.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации» выражены несколько правовых позиций, согласно которым:

-в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, в подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель,

-в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка,

-соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными,

-действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП Российской Федерации),

-занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК РФ.

Как отмечено в названном определении Конституционного Суда РФ, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом, принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Эти правовые позиции и разъяснения норм права указывают на то, что на самовольно занятые земельные участки право собственности по правилам приобретательской давности не может быть признано, поскольку отсутствует одно из основных условий приобретения права собственности, а именно, добросовестность: поскольку самовольное занятие земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не порождает право собственности на него, не может расцениваться правомерным действием как владельца, который самовольно занял и обманным путем передал другому лицу владение земельным участком как принадлежащим ему, так и лица, которому он передал во владение такой участок.

При изложенных обстоятельствах, договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО10 и ФИО1, не мог породить для ФИО1 какие-либо последствия и привести к приобретению права собственности на земельный участок, в том числе и по правилам приобретательской давности.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд не имеет достаточных оснований для удовлетворения иска о признании за ФИО1 права собственности по приобретательской давности.

Руководствуясь статьями 194 и 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании за ней права в силу приобретательской давности собственности на земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, участок № оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Х.И. Шихгереев.