Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2023 (2-1492/2022;) ~ М-1274/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-84/2023

УИД 35RS0019-01-2022-002724-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              30 января 2023 года                                     г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляева В.В. к Администрации Сокольского муниципального округа о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Беляев В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Сокола, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 129 кв. м, степень готовности 80 %. 25 декабря 2015 года им с Администрацией г. Сокола заключен договор аренды земельного участка под данным объектом на срок до 01 декабря 2018 года для строительства станции технического облуживания на два поста без малярно-жестяных работ. В указанный срок из-за временных финансовых трудностей работы по завершению строительства он не закончил. Объект – крытая стоянка автомобилей на два бокса был достроен в 2022 году. Отсутствие действующего договора аренды земельного участка не позволяет ему ввести в эксплуатацию достроенное здание и зарегистрировать на него право собственности. На заявление о предоставлении земельного участка в собственность Администрация г. Сокола ответила отказом. Администрация г. Сокола с иском о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов в течение 6 месяцев с даты окончания срока действия договора в судебные органы не обращалась. Просит суд признать за ним право собственности на здание общей площадью 112 кв. м, назначение: нежилое, наименование: крытая стоянка автомобилей в два бокса, расположенное по адресу: <адрес>, с характерными точками контура объекта, указанными в техническом плане здания от 08 сентября 2022 года, выполненном кадастровым инженером Смирновой А.Н.

Определением суда от 18 января 2023 года произведена замена стороны (ответчика) с Администрации города Сокола на Администрацию Сокольского муниципального округа.

В судебное заседание истец Беляев В.В. не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Кирикова А.А. в письменном заявлении просит о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Сокольского муниципального округа не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит о рассмотрении дела без его участия, не возражает против удовлетворения исковых требований, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Сокольского муниципального района не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2011 года на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района от 14 июня 2011 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района (арендодателем) и Лукиным С.Н. (арендатором) заключен договор аренды № 3734, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору на срок до 01 июня 2014 года земельный участок площадью 450 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для строительства станции технического обслуживания на 2 поста без малярно-жестяных работ. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20 июля 2011 года (л.д. 74).

17 января 2012 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Сокольского муниципального района Лукину С.Н. выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – станции технического обслуживания на два поста без малярно-жестяных работ для легковых автомобилей общей площадью 129 кв. м по адресу: <адрес> сроком действия до 16 апреля 2012 года. 04 апреля 2014 года действия настоящего разрешения продлено до 04 июня 2014 года (л.д. 60).

    16 ноября 2015 года между Лукиным С.Н. (продавцом) и Беляевым В.В. (покупателем) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, состоящего из основного кирпичного строения общей площадью 129 кв. м, степенью готовности 80 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрированного на праве собственности за продавцом ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности на объект незавершенного строительства к Беляеву В.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В соответствии с подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

25 декабря 2015 года между Администрацией г. Сокола (арендодателем) и Беляевым В.В. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка площадью 450 кв. м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 01 декабря 2018 года. Согласно п. 1.2. договора аренды земельный участок предоставлен арендатору для строительства станции технического облуживания на 2 поста без малярно-жестяных работ.

Договор аренды зарегистрирован 02 февраля 2016 года.

Судом установлено, что до истечения срока договора аренды земельного участка строительство станции технического облуживания на 2 поста без малярно-жестяных работ не завершено, объект в эксплуатацию не сдан; на данном земельном участке в 2022 году Беляевым В.В. построено здание - крытая стоянка автомобилей на два бокса площадью 112 кв. м, что подтверждено техническим планом здания от 08 сентября 2022 года, подготовленным по заказу Беляева В.В. кадастровым инженером Смирновой А.Н.

10 ноября 2022 года Администрацией г. Сокола Беляеву В.В. на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку договор аренды земельного участка от 25 декабря 2015 года № 5271 прекратил свое действие 01 декабря 2018 года.

Отсутствие разрешения на строительство крытой стоянки автомобилей на два бокса площадью 112 кв. м и на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о том, что возникшие правоотношения регулируются нормами о самовольной постройке.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно акту технического обследования и заключению о соответствии установленным параметрам объекта капитального строительства «крытая стоянка автомобилей на два бокса», составленным по заказу Беляева В.В. Обществом с ограниченной ответственностью «Соколпроект», постройка - крытая стоянка автомобилей на два бокса, расположенная в <адрес>, соответствует всем разрешительным документам, в том числе параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки г. Сокола; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает возможным принять во внимание данное заключение, поскольку не находит оснований ему не доверять. Заключение составлено компетентным специалистом, имеющим профильное образование и допуск к соответствующему виду работ, в ходе судебного разбирательства другими лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

При этом использование земельного участка, занятого зданием крытой стоянки, соответствует его разрешенному использованию, предусмотренному Правилами землепользования и застройки городского поселения города Сокола, утвержденными постановлением Правительства Вологодской области от 30 мая 2022 года № 690, который расположен в коммунальной зоне - «ПК», не противоречит следующим основным видам использования: ремонт автомобилей (4.9.1.4 – размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживание автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли) и хранение автотранспорта (2.7.1 – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9).

Учитывая, что при возведении спорного здания истцом не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, использование земельного участка, занятого самовольным зданием, соответствует его разрешенному использованию, предусмотренному Правилами землепользования и застройки г. Сокола, суд при изложенных обстоятельствах признает за истцом право собственности на здание крытой стоянки автомобилей в два бокса.

Также суд принимает во внимание, что орган местного самоуправления не обращался в суд с требованием о продаже объекта незавершенного строительства, принадлежащего Беляеву В.В., с публичных торгов на основании ст. 239.1 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Беляева В.В. удовлетворить.

Признать за Беляевым В.В. право собственности на нежилое здание крытой стоянки автомобилей на два бокса общей площадью 112 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, с характерными точками контура объекта, указанными в техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ЗПБ» Смирновой А.Н. 08 сентября 2022 года:

№	координаты, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2023 года.