Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-176/2020 ~ М-140/2020 от 18.05.2020

УИД № 58RS0026-01-2020-000240-10

Дело № 2-176/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в состав председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца - старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Сладковой С.И.

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №5»г. Никольска Пезенской области - Гореловой Е.П.,

при секретаре, Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5» в с.Столыпино Никольского района Пензенской области о понуждении восстановить ограждение образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Никольского района Пензенской области в интересах несовершеннолетних лиц, обратился в суд с вышеназванным иском,указывая на то, что прокуратурой Никольского района Пензенской области 12.05.2020 проведена проверка антитеррористической защищенности в филиале муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5» в с. Столыпино Никольского района Пензенской области (филиал МБДОУ «Детский сад № 5» в с. Столыпино), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, согласно п. 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п.3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

П. 17 указанных Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

П. 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, обеспечивается в том числе путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с п.п. 24, 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу п. 2.4 Устава МБДОУ, «Детский сад № 5» Никольского района Пензенской области обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания детей, присмотра и ухода за детьми в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников и работников детского сада.

Несмотря на вышеуказанное, при проведении проверки установлено, что ограждение территории филиала МБДОУ «Детский сад № 5» в с. Столыпино Никольского района Пензенской области со стороны пер. Школьный с. Столыпино Никольского района Пензенской области имеет многочисленные повреждения, проемы, что не исключает доступ посторонних лиц на территорию образовательной организации.

Данные факты свидетельствует о том, что лица, обеспечивающие антитеррористическую защищенность учреждения, должным образом не осуществляют контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности несовершеннолетних лиц, во время пребывания в указанном учреждении.

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является неисполнение основных принципов Федерального законодательства РФ, правовых и организационных основ предупреждения терроризма и борьбы с ним.

В соответствии с 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад № 5» детский сад имеет филиал МБДОУ «Детский сад № 5» в с. Столыпино Никольского района Пензенской области.

П. 1.4 и 1.5 Положения о филиале муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5» - филиал не является юридическим лицом. Филиал является обособленным подразделением МБДОУ «Детский сад № 5» и осуществляет свою деятельность от имени МБДОУ «Детский сад № 5». Ответственность за деятельность филиала несет МБДОУ «Детский сад № 5».

В соответствии с п. 4.1 Положения о филиале муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5» - руководство филиалом осуществляет заведующий МБДОУ «Детский сад <№>».

Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ «Детский сад № 5» Никольского района Пензенской области учредителем детского сада является администрация Никольского района Пензенской области. От лица администрации учредителем выступает Управление образования Никольского района Пензенской области.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просит

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБДОУ «Детский сад № 5» Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории филиала МБДОУ «Детский сад № 5» в с. Столыпино Никольского района Пензенской области, со стороны пер. Школьный с. Столыпино Никольского района Пензенской области.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 5» Никольского района Пензенской области восстановить ограждение территории филиала МБДОУ «Детский сад № 5» в с. Столыпино, со стороны пер. Школьный с. Столыпино Никольского района Пензенской области в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Никольского района Пензенской области Сладкова С.И. заявила ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, указав, что ограждение образовательной организации восстановлено.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5» в с.Столыпино Никольского района Пензенской области Горелова Е.П., согласилась с данным ходатайством, пояснив, что требования прокурора добровольно ответчиком исполнены.

Представитель третьего лица – Администрация Никольского района Пензенской области, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что в филиале МБДОУ «Детский сад №5» г.Никольска в с.Столыпино Никольского района Пензенской области ограждение территории восстановлено.

Представитель третьего лица – Управление образования администрации Никольского района Пензенской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что в филиале МБДОУ «Детский сад №5» г.Никольска в с.Столыпино Никольского района Пензенской области ограждение территории восстановлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ст. 221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судом установлено, что отказ от исковых требований старшим помощником прокурора Никольского района Пензенской области Сладковой С.И., заявлен добровольно, является свободным волеизъявлением, ей известны последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по гражданскому делу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ истца от его требований не нарушает права и свободы других лиц, в связи с чем, может быть принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224 и 225 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять от истца - и.о. прокурора Никольского района Пензенской области отказ от иска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5» в с.Столыпино Никольского района Пензенской области о понуждении восстановить ограждение образовательной организации.

Производство по гражданскому делу по иску и.о. прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5» в с.Столыпино Никольского района Пензенской области о понуждении восстановить ограждение образовательной организации, прекратить, в связи с отказом истца от исковых требований и принятия его судом, разъяснив истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, и по тем же основаниям, не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья :