Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2021 ~ М-307/2021 от 02.02.2021

Дело № 2-1124/2021

55RS0007-01-2021-000693-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           18 мая 2021 года                            город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Эксберг Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    К.Е.А. к КУ Омский области "Центр занятости населения города Омска" о признании незаконными требований о возврате переплаты пособия по безработице, признании переплаты пособия отсутствующим,

                                                       Установил:

К.Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к КУ Омской области "Центр занятости населения города Омска", Министерству труда и социального развития Омской области о признании незаконным требований и возврате переплаты пособия по безработице. В обоснование требований указал, что состоял на учете в качестве безработного с 03.06.2020 г. по 15.12.2020 г., получал пособие по безработице, снят с учета по причине: попытка получения или получение пособия обманным путем. Впоследствии получил извещение из Министерства труда и социального развития Омской области с требованием уплатить сумму пособия, полученного за период с 03.06.2020 г. по 03.09.2020 г., как переплату, в связи с тем, что в указанный период он работал. С указанными требованиями истец не согласен ввиду следующего. ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Лукойл-Интер-Кард" (принципалом), с одной стороны и истцом, ИП К.Е.А. (агентом), с другой стороны, был заключен агентский договор №, по условиям которого (пп1.1, 1.2) агент за вознаграждение по поручению принципала обязался совершать действия по подготовке и заключению от имени принципала договоров с клиентами на оказание услуг принципалом. На 2019 год действие договора по предложению принципала (копия письма от 30.06.2019) было продолжено. Письмом от 04.10.2019 принципал уведомил истца об окончании срока действия агентского договора№ от ДД.ММ.ГГГГ.

24.01.2020г. истцом в ООО "Лукойл-Интер-Кард" было направлено уведомление о планируемом прекращении К.Е.А. деятельности в качестве ИП. ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве ИП была прекращена. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ разрешен вопрос о порядке выплаты К.Е.А. остатка задолженности принципала в части агентского вознаграждения после прекращения агентом деятельности в качестве ИП. После чего все правоотношения между истцом и ООО "Лукойл-Интер-Кард" были прекращены и в период получения истцом пособия по безработице с 03.06.2020 по 03.09.2020 каких-либо иных выплат по трудовым и гражданско-правовым договором истец не получал, деятельность за вознаграждения не выполнял. Все вышеуказанные сведения и подтверждающие их документы были представлены в ответчику при обращении, полно и всесторонне изучены, каких-либо препятствий для присвоения статуса безработного, постановки на учет и выплаты пособия обнаружено не было. В ноябре, декабре 2020 с истцом по телефону несколько раз связывались сотрудники КУ Омской области "Центр занятости населения города Омска", просили пояснить причины продолжающихся поступлений на его счет взносов в Пенсионный фонд РФ, утверждали, что фактически он работает, является занятым, следовательно, статус безработного подлежит снятию и он должен вернуть пособие. Также поясняли, что возврат средств можно избежать, если работодатель исправит сведения о поступлениях в ПФР на его имя, подтвердив, что не является работником и соответствующих выплат за истца не производит. Считает, что из-за действий третьих лиц на него не может быть возложена ответственность за незаконное присвоение пособия по безработице, поскольку со своей стороны он действовал добросовестно, в период нахождения в статусе безработного неукоснительно соблюдал требования закона, трудовую деятельность не осуществлял, в связи с чем не относился в данный период к числу занятых граждан по смыслу ст. 2 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", из которой следует, что занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ.

Ссылаясь на положения ст. 1109 ГК РФ все суммы выплаченного пособия по безработице не подлежат возврату, поскольку получение указанных средств не было результатом недобросовестности с его стороны, каких-либо сведений о занятости не скрывал, в заявлении-анкете указал полную достоверную информацию.

Просит признать незаконными требования Министерства труда и социального развития Омской области, КУ Омский области "Центр занятости населения города Омска" о возврате ранее выплаченного пособия по безработице за период с 03.06.2020 г. по 03.09.2020 г.

В ходе судебного заседания истец К.Е.А. от исковых требований к Министерству труда и социального развития Омской области отказался. Последствия отказа от иска ему понятны. Суд принял отказ от иска к Министерству труда и социального развития Омской области, прекратив в части производство по делу.

В судебном заседании К.Е.А. дополнил исковые требования. Просил признать отсутствующим обязательство по возврату пособия по безработице КУ Омской области "Центр занятости населения города Омска" за период с 03.06.2020г. по 03.09.2020г. В суде пояснил, что после прекращения договора с ООО "Лукойл-Интер-Кард", трудовую деятельность ни по гражданско-правовому договору, ни по трудовому договору не осуществлял. После прекращения договора от Общества поступали платежи по договорам заключенным им в период действия договора.

Представитель истца Н.А.Л. исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель КУ Омской области "Центр занятости населения города Омска", П.О.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. В суде пояснила, что К.Е.А. за период с 3 июня 2020 по 3 сентября 2020 начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 39388,65 руб. вместе с тем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, 24.11.2020г. из Пенсионного фонда РФ поступили сведения об осуществлении К.Е.А. трудовой деятельности в период состояния на учете в качестве безработного с июня по сентябрь 2020г. Приказом отдела занятости населения от 15.12.2020 истцу прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с получением пособия по безработице обманным путем. Таким образом, К.Е.А. получил пособие по безработице в указанные периоды незаконно, предоставив при подаче заявления в электронной форме недостоверные сведения об отсутствии договора гражданско-правового характера. Согласно ст.2 Закона о занятости граждане, которые относятся к категории занятого населения, не могут быть признаны безработными.

В соответствии с п.1 ст.8, п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", п.4 формы СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года №83п работодатели в ежемесячном отчете предоставляют сведения о застрахованных лицах, в которых указываются данные о застрахованных лицах-работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Ответственность по предоставлению данного отчета лежит исключительно на работодателе.

Таким образом, при принятии решения о снятии с учета в качестве безработного К.Е.А., работники центра занятости руководствовались действующими нормами Закона о занятости, постановлением Правительства, полученными сведениями из Пенсионного фонда РФ, подтверждающими факт осуществления К.Е.А. трудовой деятельности в период состояния на учете в центре занятости.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области Ш.Э.Н. полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению по аналогичным доводам, изложенным представителем ответчика.

Судом к участию в дело в качестве третьего лица привлечено ООО "Лукойл-Интер-Кард". От представителя третьего лица Б.О.М. поступили письменные пояснения из которых следует, что между ООО "Лукойл-Интер-Карт" и ИП К.Е.А. был заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.6.1 договора срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ, а в части расчетов до их полного завершения в соответствии со сроками, указанными в разделе 3 договора. На основании раздела 3 договора, Общество производило выплаты по заключенным договорам Агента еще в течении 12 месяцев с даты окончания сроков действия договора. В связи с утратой Агентом ДД.ММ.ГГГГ статуса ИП, а также ввиду незавершенных расчетов было подписано дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество на основании ст. 226 НК РФ исчисляло, удерживало и уплачивало в бюджет налог на доход физических лиц со стоимости выплачиваемого Агенту агентского вознаграждения. Согласно п.3.2 договора (3.2 Оплата ежемесячного агентского вознаграждения производится Принципалом ежемесячно путем перечисления денежных средств на счет Агента, указанный в п.8.2 договора в течение 45 календарных дней с даты утверждения Принципалом ежемесячного агентского отчета Агента в соответствии с п.2.3.2 договора) оплата Агентского вознаграждения производится через 45 дней после сдачи Агентского отчета. С учетом вышеизложенного последний платеж по договору был осуществлен Обществом в адрес Агента 15.01.2021г. Все расчеты по договору произведены в сроки, задолженность у Общества перед Агентом отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).

Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

В целях постановки на учет в качестве безработного гражданина, К.Н.А. подано заявление в электронной форме (далее – заявление) в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

По данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц, 3 июня 2020 года К.Е.А. зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в отделе занятости населения КАО г. Омска.

Приказом отдела занятости населения от 13 июня 2020 года К.Е.А. признан безработным с 3 июня 2020 года. В этот же день назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия увеличенное на размер районного коэффициента на период с 3 июня 2020 года по 2 сентября 2020 года (статьи 30, 31, 33 Закона о занятости).

За период с 3 июня 2020 года по 3 сентября 2020 года начислено и фактически выплачено К.Е.А. пособие по безработице в размере 39 388,65 рублей: за период с 3 июня 2020 года по 13 июня 2020 года – 1 897,50 рублей; за период с 13 июня 2020 года по 13 июня 2020 года – 292,48 рублей (перерасчет); за период с 14 июня 2020 года по 8 июля 2020 года – 11 504,59 рублей; за период с 9 июля 2020 года по 4 августа 2020 года – 12 149,57 рублей; за период с 5 августа 2020 года по 3 сентября 2020 года – 13 544,51 рублей.

Из отзыва представителя ответчика следует, что посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (Портал "Работа в России"), 24 ноября 2020 года из Пенсионного фонда Российской Федерации в КУ поступили сведения об осуществлении К.Е.А. трудовой деятельности в период состояния на учете в качестве безработного с июня по сентябрь 2020 года.

Приказом отдела занятости населения от 15 декабря 2020 года истцу прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с получением пособия по безработице обманным путем (пункт 2 статьи 35 Закона о занятости).

22.01.2021г. по электронной почте от работника КУ Омский области "Центр занятости населения города Омска" К.Е.А. поступило письмо в котором указано, что истец на дату подачи заявления о признании безработным являлся занятым, что привело к образованию переплаты пособия в сумме 39388,65 руб. за период с 03.06.2020 по 03.09.2020. Просит указанную сумму оплатить в срок до 15.02.2021г. (л.д.10).

Обращаясь с исковым заявлением К.Е.А. указал, что в период нахождения в статусе безработного неукоснительно соблюдал требования закона, трудовую деятельность не осуществлял.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что между ООО "Лукойл-Интер-Карт" (Принципал) и ИП К.Е.А. (Агент) был заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с п.1.2 договора Принципал поручает Агенту совершение следующих действий: поиск и проведение работы с потенциальными Клиентами; заключение от имени Принципала с потенциальными Клиентами, Заказчиками Типового договора, и т.д.

Согласно п.6.1 договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ, а в части расчетов до их полного завершения в соответствии со сроками, указанными в разделе 3 договора.

Согласно разделу 3 договора стоимость агентского вознаграждения за отчетный месяц устанавливается в размере 1% от стоимости нефтепродуктов, других товаров и услуг, полученных Клиентами, Заказчиками по типовому договору в отчетном месяце.

Стоимость агентского вознаграждения за отчетный месяц устанавливается в размере 0,3% за контракты с Заказчиками, заключенные в рамках №44-ФЗ, которые получали нефтепродукты, другие товары и услуги, с использованием Топливной карты, в течение 6 месяцев до предполагаемой даты заключения Типового договора.

При этом в случае если в отчетном месяце ни один Клиент, Заказчик не получал нефтепродукты, другие товары и услуги по Типовым договорам, стоимость агентского вознаграждения за отчетный месяц устанавливается в размере 3000,00 руб.

Стороны пришли к соглашению, что при определении стоимости агентского вознаграждения за отчетный месяц, Стороны учитывают стоимость нефтепродуктов, других товаров и услуг, полученных Клиентами, Заказчиками по Типовым договорам, заключенным Агентом в соответствии с п.1.2 договора не ранее 12 месяцев до начала отчетного месяца.

Стороны пришли к соглашению, что при определении стоимости агентского вознаграждения за отчетный месяц, Стороны не учитывают стоимость нефтепродуктов, других товаров и услуг, полученных Клиентами, Заказчиками по Типовым договорам, заключенным Агентом в соответствии с п.1.2 договора ранее 12 месяцев до начала отчетного месяца.

Таким образом, на основании раздела 3 договора, Принципал производит выплаты по заключенным договорам Агента еще в течение 12 месяцев с даты окончания сроков действия договора между Принципалом и Агентом.

Как установлено в судебном заседании, после окончания действия агентского договора Общество перечисляло К.Е.А. денежные средства до 15.01.2021г., за услуги оказанные агентом по привлечению Клиентов в период действия договора с 28.12.2018г. по 31.12.2019г., что подтверждается платежными поручениями, актами, расчетами суммы агентского вознаграждения представленными в суд ООО "Лукойл-Интер-Карт".

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с утратой Агентом ДД.ММ.ГГГГ статуса ИП, а также ввиду наличия незавершенных расчетов между Сторонами по заключенному между ними агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Стороны пришли к соглашению в рамках имеющихся денежных обязательств Принципала по указанному договору исходить из следующего:

На основании ст. 226 НК РФ Принципал исчисляет, удерживает и уплачивает в бюджет налог на доход физических лиц со стоимости выплачиваемого Агенту агентского вознаграждения.

В соответствии с заключенным соглашением после прекращения агентского договора ООО "Лукойл-Интер-Карт" исчислял, удерживал и уплачивал в бюджет налог на доход физических лиц со стоимости выплачиваемого Агенту агентского вознаграждения после прекращения договора. Подавал сведения в Пенсионный фонд о периодах работы, после прекращения договора.

В указанной связи из Пенсионного фонда Российской Федерации в КУ поступили сведения об осуществлении К.Е.А. трудовой деятельности в период получения им пособия по безработице.

Как следует из материалов дела истец обращался в ООО "Лукойл-Интер-Карт" с просьбой направить в Пенсионный фонд корректирующие данные свидетельствующие о том, что с 01.01.2020г. истец не работал в организации и не числился в ней в качестве работника. (л.д.27).

В ответ на обращение ООО "Лукойл-Интер-Карт" указало, что договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. В Соглашении Принципал признает наличие незавершенных расчетов между сторонами и свою задолженность, возникшую в период работы Агента по договору. Обязуется погасить задолженность, беря на себя удержание и уплату всех необходимых налогов и сборов. Фактически подтверждает, что Агент с ДД.ММ.ГГГГ больше не работает в организации (л.д.30).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что в период получения истцом пособия по безработице он не осуществлял оплачиваемую деятельность и не получал за это доход. Денежные средства, полученные им в спорный период, являются задолженностью, которая возникла в период исполнения им агентского договора, действующего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, выплаченное истцу пособие по безработице не подлежит возврату, поскольку получение указанных средств не было результатом недобросовестности со стороны истца, каких либо сведений о занятости истец не скрывал, в заявлении-анкете указал полностью достоверно информацию.

В связи с чем требования о признании отсутствующей переплаты пособия по безработице в сумме 39388,65 рублей за период с 03.06.2020 по 03.09.2020г. подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и требований закона, суд оснований для квалификации действий КУ Омской области "Центр занятости населения города Омска" в качестве незаконных по заявленным в иске мотивам не усматривает, поскольку ввиду некорректного предоставления третьим лицом сведений в Пенсионный фонд и налоговые органы только в судебном заседании было установлено, что истец фактически не являлся занятым в спорный период.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление К.Е.А. удовлетворить частично.

Признать отсутствующей переплаты пособия по безработице в сумме 39388,65 рублей за период с 03.06.2020 по 03.09.2020г. выплаченной К.Е.А. 25.04.1983г.р.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                     Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 25 мая 2021г.